省委宣傳部常務(wù)副部長 王穎：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎出席中共吉林省委新聞發(fā)布會。

10月16日，中共吉林省委十二屆五次全會在長春召開。全會審議通過了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》。

今天，我們很高興邀請到省委常委、宣傳部部長、省委新聞發(fā)言人曹路寶同志，向大家介紹全會精神，解讀《實施意見》內(nèi)容。出席今天發(fā)布會的還有：省委政研室主任于亮同志，省發(fā)改委主任張志新同志，省教育廳廳長張洪彬同志，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李德明同志，省文旅廳廳長孫光芝同志，省衛(wèi)健委副主任、一級巡視員高占東同志，他們將共同回答大家關(guān)心的問題，請各媒體對新聞發(fā)布會的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報道。

下面，請省委常委、宣傳部部長曹路寶同志介紹省委十二屆五次全會的有關(guān)情況。

省委常委、宣傳部部長、省委新聞發(fā)言人 曹路寶：

各位記者朋友們，上午好！非常高興和大家在這里見面。按照安排，我就省委十二屆五次全會有關(guān)情況，向大家作簡要介紹。

一、全會的基本情況

10月16日，中共吉林省委十二屆五次全會在長春召開，會期一天。這次全會是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻踐行習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作系列重要指示精神的關(guān)鍵時刻召開的。

會議聽取和討論了黃強(qiáng)受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》和《中共吉林省委十二屆五次全體會議決議》。黃強(qiáng)書記就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明，并在全會結(jié)束時作總結(jié)講話，對貫徹落實全會精神和做好當(dāng)前工作提出明確要求。

全會充分肯定了省委十二屆四次全會以來省委常委會的工作。一致認(rèn)為，省委常委會在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神作為科學(xué)指引，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部，腳踏實地、實事求是、真抓實干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。一是堅持人民至上、生命至上，全力抗御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建。二是堅持不懈推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2023年和今年上半年全省GDP增速分別達(dá)到6.3%和5.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正不斷提質(zhì)增效。三是以更大決心、更強(qiáng)力度、更實舉措，謀劃和推動進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大高水平開放。四是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、相得益彰。五是扎實推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主。六是著力加強(qiáng)宣傳思想文化工作，鞏固壯大主流思想輿論，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為吉林全面振興取得新突破提供堅強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量、有利文化條件。七是持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)，辦好群眾可感可及的民生實事，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。八是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

會議期間，與會同志圍繞全會議題進(jìn)行了深入討論和認(rèn)真審議，統(tǒng)一了思想、統(tǒng)一了意志、統(tǒng)一了行動。可以說，這次全會是一次高舉旗幟、凝聚共識、務(wù)實創(chuàng)新、催人奮進(jìn)的大會，對推動吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、全面振興取得新突破，具有十分重大的意義。

二、全會的重要成果

這次全會，最重要的成果就是審議通過了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

1.《實施意見》的起草背景和過程。黨的二十屆三中全會是一次具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的盛會，全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，省委決定召開十二屆五次全會，制定出臺貫徹落實中央《決定》的《實施意見》。

省委對《實施意見》起草工作高度重視，省委書記黃強(qiáng)親自安排調(diào)度、把關(guān)定向，并主持召開專題會議，確定工作總體思路、起草提綱、推進(jìn)舉措。全會文件起草過程中，把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、崇嚴(yán)尚實的要求貫穿始終，起草組成員赴全省各市（州）調(diào)研，充分聽取基層意見建議，形成一批高質(zhì)量調(diào)研報告。《實施意見》初稿形成后，征求了各有關(guān)方面意見并予以充分吸納。10月11日，《實施意見（討論稿）》經(jīng)省委常委會審議通過，提交全會審議。

2.《實施意見》的主要考慮。《實施意見》的起草主要基于三個方面考慮：

一是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對吉林工作系列重要指示精神。《實施意見》以習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實中央《決定》部署，同時，對習(xí)近平總書記的重要指示再學(xué)習(xí)、再對標(biāo)、再落實，特別是緊扣習(xí)近平總書記對吉林深化改革、擴(kuò)大開放等重要指示要求，形成進(jìn)一步全面深化改革的總體要求、基本原則、貫徹舉措。

二是突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新制定改革專項。圍繞阻礙吉林高質(zhì)量發(fā)展的問題，影響吉林全面振興取得新突破的障礙，各地發(fā)展最緊迫和群眾急難愁盼事項，創(chuàng)新制定9個重點專項，明確目標(biāo)、路徑、舉措，更好地促進(jìn)吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位。

三是優(yōu)化工作組織方式，更好促進(jìn)改革舉措落地落實。由省委、省人大、省政府、省政協(xié)相關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按各自分管領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃具體改革舉措，確保了文件的針對性和操作性。同時，明確各項工作對應(yīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保改革舉措貼近實際、后續(xù)落實有效銜接。

3.《實施意見》的基本框架和主要內(nèi)容。《實施意見》除引言和結(jié)束語外，共分4個部分、400多項具體舉措。第一部分主要闡述進(jìn)一步全面深化改革總體要求，包括指導(dǎo)思想和目標(biāo)。第二部分緊扣《決定》部署，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域，對全省進(jìn)一步全面深化改革的11個方面任務(wù)作出安排。第三部分是重點專項，結(jié)合《決定》部署和習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作系列重要指示精神，提出創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機(jī)制，完善糧食安全保障能力提升機(jī)制等9個重點專項。第四部分從7個方面，對進(jìn)一步全面深化改革的組織保障作出安排。

三、全會的突出亮點

這次全會主題鮮明、重點突出，科學(xué)制定了我省進(jìn)一步全面深化改革的“施工圖”，把中央《決定》的“大寫意”變成吉林實踐的“工筆畫”，有力推動各項改革措施落實落地，主要有四個方面的突出亮點：

第一，全會錨定了改革的總體目標(biāo)。全會落實中央《決定》安排，明確提出到二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化新吉林；到二〇二九年完成《實施意見》提出的改革任務(wù)。這些目標(biāo)設(shè)定與習(xí)近平總書記對東北、對吉林工作的系列重要指示精神一脈相承，與中央對東北全面振興的相關(guān)部署內(nèi)在一致，也與我省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)緊密銜接。我們將以此為引領(lǐng)，堅定信心、拼搏實干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印地推動既定目標(biāo)如期實現(xiàn)。

第二，全會規(guī)劃了改革的系統(tǒng)布局。全會通過的《實施意見》在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下，統(tǒng)籌中央事權(quán)改革落實和地方事權(quán)改革謀劃，對全省各領(lǐng)域的進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)布局。

一是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。聚焦深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，對融入全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境、深化國資國企改革、完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系、深化財稅金融改革、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度作出部署。同時，圍繞健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平開放體制機(jī)制等方面提出了明確要求。

二是注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。全會立足教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展，對深化教育綜合改革、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化改革作出部署。核心就是要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有效銜接，讓創(chuàng)新“第一動力”充分釋放。

三是注重全面改革。進(jìn)一步全面深化改革重在系統(tǒng)集成、整體謀劃。全會著眼完善全過程人民民主制度體系、完善法治吉林建設(shè)體制機(jī)制、深化文化體制機(jī)制改革、完善保障和改善民生體制機(jī)制、深化生態(tài)文明體制改革等各個領(lǐng)域改革作出全面部署，充分彰顯了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

四是注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。吉林肩負(fù)維護(hù)國家“五大安全”重要使命，必須把完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制擺在重要位置。全會對健全維護(hù)國家安全體系、健全維護(hù)國防安全體制機(jī)制、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會治理體系等作出了部署，加快推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化。

第三，全會明確了改革的重點專項。制定進(jìn)一步全面深化改革9個重點專項，是全會《實施意見》的一大創(chuàng)新。9個重點專項立足吉林當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，從最緊迫的事情改起，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，小切口破題、大縱深發(fā)力，示范引領(lǐng)帶動各領(lǐng)域改革。比如，全會聚焦創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機(jī)制，提出以G331國道沿邊開放旅游大通道建設(shè)為依托，健全農(nóng)文旅融合發(fā)展機(jī)制、實施邊境江堤固化工程等；聚焦建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，提出健全人參市場誠信體系和規(guī)范化種植體系、精深加工產(chǎn)業(yè)體系、品牌營銷體系，擦亮“吉林·長白山人參”金字招牌；聚焦完善大長白山生態(tài)保護(hù)利用機(jī)制，提出優(yōu)化長白山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，著力筑牢東北亞生態(tài)屏障，等等。這些重點專項都是事關(guān)振興全局的關(guān)鍵性、牽引性、集成性重大問題。我們將聚焦聚力、深入研究，拿出強(qiáng)有力的舉措，盡快實現(xiàn)實質(zhì)性突破、取得標(biāo)志性成果，帶動解決更多問題，以點帶面激活全局。

第四，全會夯實了改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。全會圍繞提高黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)水平，作出了一系列有針對性的部署，強(qiáng)調(diào)要完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，優(yōu)化凝心鑄魂、強(qiáng)基固本制度機(jī)制，健全落實“三個區(qū)分開來”制度措施，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，提升狠抓落實質(zhì)效，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，切實走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，下定決心，攻堅克難，務(wù)求全勝，為推動吉林全面振興取得新突破、譜寫中國式現(xiàn)代化吉林新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。

關(guān)于全會總體情況，我就介紹這些。

我們注意到，這次全會審議通過的《實施意見》，專門制定了9個改革重點專項。請問，作出這樣的結(jié)構(gòu)設(shè)計和內(nèi)容安排，都有哪些考慮？

省委政研室主任 于亮：

這次省委全會審議通過的《實施意見》，制定了9個重點專項，這是整個文件當(dāng)中的重大創(chuàng)新，加上文件中明確提出的11個方面主要任務(wù)，構(gòu)成了吉林進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書和路線圖。

從11個方面主要任務(wù)來看，這是省委對標(biāo)對表黨中央頂層設(shè)計謀劃的，力求把中央宏闊的“大寫意”變成吉林精致的“工筆畫”，這體現(xiàn)的是改革的系統(tǒng)性。從9個重點專項來看，這是省委著眼吉林的特色優(yōu)勢和重大問題謀劃的，力求聚焦重點、示范引領(lǐng)，這體現(xiàn)的是改革的針對性。制定9個重點專項，具體來說有以下幾點考慮。

一是突出問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音，《實施意見》的一個特點，就是奔著問題去。在9個重點專項中可以看到，要么是影響吉林高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，要么是制約吉林全面振興取得新突破的障礙，要么是各地發(fā)展最緊迫和群眾急難愁盼的事項。實施9個重點專項，就是要奔著問題去、盯著問題改，始終堅持問題導(dǎo)向。

二是突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全基礎(chǔ)不牢，發(fā)展大廈就會地動山搖。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，這在《實施意見》中也得到了充分的貫徹。從9個重點專項來看，涵蓋了國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等等，就是要引領(lǐng)全省上下堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”的重要使命。

三是突出示范引領(lǐng)。省委確定的9個重點專項，都是事關(guān)吉林全面振興發(fā)展的全局性問題。比如，建設(shè)G331沿邊開放旅游大通道，創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機(jī)制，提升糧食安全保障能力，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化事業(yè)單位改革，深化零基預(yù)算改革和政府績效管理，推動新能源發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)等等。省委就是要從重大問題入手，小切口破題、大縱深發(fā)力，鍥而不舍、久久為功。當(dāng)然，全省的重大問題還不止這9個，主要考慮先從9個方面入手，率先實現(xiàn)突破，進(jìn)而發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面激活全局，為推動吉林高質(zhì)量發(fā)展、全面振興取得新突破提供強(qiáng)勁動力。

人民網(wǎng)：近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，黨的二十屆三中全會《決定》中提出“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策”。去年9月在國家發(fā)展改革委專門設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。本次全會提出完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。請問今后一個時期，吉林省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作有哪些部署和安排？

省發(fā)改委主任 張志新：

民營經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)、稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、擴(kuò)大就業(yè)的重要保障。

省委省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的各項決策部署，始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，加快構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有力、政府調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，為民營經(jīng)濟(jì)營造更公平、更開放、更寬松的發(fā)展環(huán)境。省發(fā)展改革委年初組建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展處以來，建立省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，會同省有關(guān)部門，全面落實國家“民營經(jīng)濟(jì)31條”和吉林“民營經(jīng)濟(jì)41條”，確保環(huán)境優(yōu)化、要素配置、法治保障等舉措落實落細(xì)，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，取得了階段性成效。

這次會議對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重要部署。下一步，我們將緊緊圍繞《實施意見》，以更大力度推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，要強(qiáng)化法治建設(shè)，在公平準(zhǔn)入上下功夫。我們要加快制定務(wù)實管用的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方性法規(guī)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障，支持民營企業(yè)參與投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域項目，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)。

第二，要強(qiáng)化服務(wù)意識，在持續(xù)優(yōu)化環(huán)境上下功夫。積極營造尊重創(chuàng)造、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍，強(qiáng)化“一崗?fù)ㄞk”，不斷拓展“高效辦成一件事”的領(lǐng)域，為民營企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿。同時我們支持民營企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

第三，要強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)效，在助企解難上下功夫。特別是聚焦準(zhǔn)入壁壘、融資難融資貴、要素配置不公平的問題，出臺一些有針對性的新舉措新政策，加大對民營企業(yè)融資的支持。近日，國家金融局和國家發(fā)改委召開了“支持小微企業(yè)融資工作機(jī)制的會議”，我省支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制辦公室設(shè)在發(fā)改委，我們也著力通過改革機(jī)制拓寬中小微企業(yè)的融資渠道，為民營企業(yè)融資提供更加方便的條件。同時增強(qiáng)政府服務(wù)功能，推動惠企政策直達(dá)快享。

第四，要強(qiáng)化溝通交流機(jī)制，在力爭做到有求必應(yīng)上狠下功夫。我們要不斷健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，今年以來，省發(fā)改委召開四次民營企業(yè)座談會，認(rèn)真聽取民營企業(yè)的真實聲音，發(fā)揮各個民營企業(yè)訴求平臺的渠道作用，建立民營企業(yè)訴求響應(yīng)和解決問題的機(jī)制，提高民營企業(yè)訴求辦理實效，通過解決一類問題，促進(jìn)一個行業(yè)發(fā)展。

第五，要強(qiáng)化審慎監(jiān)管，在規(guī)范涉企服務(wù)行為上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查執(zhí)法，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法方式，切實減少對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。按照黃強(qiáng)書記提出的“不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到，說到做到”，構(gòu)建“無事不擾”服務(wù)體系，助力民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)更好更快更優(yōu)發(fā)展。

基礎(chǔ)教育一直是群眾普遍關(guān)心的重大民生，請問吉林省如何通過進(jìn)一步深化改革，辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育？

省教育廳廳長 張洪彬：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國，基點在基礎(chǔ)教育。讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，是教育人民屬性的必然要求。

全會聚焦百姓關(guān)切，就學(xué)生全面發(fā)展、身心健康、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、招生入學(xué)等部署一系列改革舉措。省教育廳將狠抓改革任務(wù)落實，堅持具體抓、抓具體，以小切口破題，縱深推動基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革。下面，我重點介紹4個方面。

一是健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。完善立德樹人、教書育人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課程教材一體化貫通和教師隊伍一體化培育。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，實施青少年讀書行動，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)。完善冰雪運(yùn)動進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂機(jī)制，實施百萬青少年上冰雪行動，將冰雪運(yùn)動納入中考體育測試選項，讓孩子們在冰雪運(yùn)動中強(qiáng)健體魄、錘煉意志。義務(wù)教育學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，保障學(xué)生綜合體育活動時間不低于2個小時，讓孩子們身上有汗、眼中有光。開展學(xué)生心理健康“潤心行動”，將心理健康課納入中小學(xué)課時，持續(xù)辦好家庭教育周末大講堂，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，共同守護(hù)好學(xué)生的身心健康。

二是實施擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動。支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，推動優(yōu)質(zhì)校與薄弱校、新建校組建教育集團(tuán)，共享先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，努力縮小校際辦學(xué)差距。今年以來，已組建68個教育集團(tuán)，覆蓋290所中小學(xué)，到2026年實現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。實施高中托管幫扶項目，支持每個縣至少辦好1所優(yōu)質(zhì)高中。在長春等人口聚集區(qū)新建優(yōu)質(zhì)高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給。推進(jìn)教育數(shù)字化建設(shè)，打造一批智慧校園樣板校，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源城鄉(xiāng)共享。

三是提升教師教書育人能力。大力弘揚(yáng)教育家精神，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，實施卓越吉師培育行動。深化“縣管校聘”教師管理體制改革，統(tǒng)籌優(yōu)化教師管理與資源配置，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，激發(fā)教師隊伍活力。重視關(guān)懷教師身心健康，鞏固提高教師地位待遇，讓教師成為最受社會尊重的職業(yè)之一。

四是深化招生制度改革。完善義務(wù)教育陽光招生政策，實施“長幼隨學(xué)”，就是說，讓多孩家庭中的子女在入園、入學(xué)時，可以考慮幼子同園同校就讀，以減輕家庭接送負(fù)擔(dān)，促進(jìn)多孩融洽相處。優(yōu)化義務(wù)教育招生入學(xué)流程，簡化報名材料，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿。深化普通高中招生改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生計劃和指標(biāo)到校比例，讓更多的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育。

吉林省糧食產(chǎn)量已連續(xù)三年超過800億斤，2022年以來又啟動實施了“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，這次全會將“完善糧食安全保障能力提升機(jī)制”單列為重點專項，從抓落實的角度，下一步有哪些考慮和安排？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長 李德明：

我省是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，通過穩(wěn)面積提單產(chǎn)兩手發(fā)力，糧食產(chǎn)量保持了連年增長的好勢頭。目前，秋糧收獲已接近50%，綜合各方面測產(chǎn)情況，今年豐收已成定局，有望再創(chuàng)歷史新高。

下一步，我們將堅持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以改革舉措強(qiáng)化資源要素統(tǒng)籌、先進(jìn)技術(shù)集成、機(jī)制模式創(chuàng)新，全方位、系統(tǒng)性提升糧食安全保障能力，加快實現(xiàn)“千億斤糧食”產(chǎn)能目標(biāo)，發(fā)揮好我省在國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供中的作用。

一方面，聚焦藏糧于地，完善三項制度機(jī)制。全會對黑土地保護(hù)利用機(jī)制、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入建設(shè)方式等內(nèi)容作了明確，核心是推動耕地質(zhì)量持續(xù)提高，進(jìn)一步夯實糧食生產(chǎn)根基。

一是完善黑土地保護(hù)利用制度。堅持固根本、利長遠(yuǎn)，制定中長期規(guī)劃，建立黑土地保護(hù)監(jiān)測預(yù)警、鹽堿地等后備耕地資源“投融建管運(yùn)”一體化綜合開發(fā)等多項機(jī)制，構(gòu)建“省市縣+社會”全面監(jiān)督體系，不斷提升黑土地質(zhì)量，使之長久造福于民。

二是完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管護(hù)長效機(jī)制。立足工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗、已建成田塊長期發(fā)揮作用，實行項目資金專戶管理，細(xì)化建后管護(hù)、農(nóng)村溝渠整治投入和管護(hù)舉措，力爭在東北地區(qū)率先把黑土地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

三是完善承包地“三權(quán)分置”政策措施。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推動第二輪土地承包到期后再延長30年政策落實，從試點探索向全省鋪開，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌研究解決承包地細(xì)碎化問題，推動集體資產(chǎn)資源納入全省統(tǒng)一平臺交易，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)主體，為發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。

一方面，聚焦藏糧于技，抓好四個創(chuàng)新突破。全會對種業(yè)振興工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)等內(nèi)容作出具體安排，重點是加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式等研發(fā)推廣，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是在關(guān)鍵核心技術(shù)上抓創(chuàng)新求突破。采取揭榜掛帥方式，加力推進(jìn)11個領(lǐng)域47項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施黑土糧倉科技會戰(zhàn)，系統(tǒng)總結(jié)推廣保護(hù)性耕作等穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)、“水肥一體化+密植”等增產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治等防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、農(nóng)機(jī)減損等節(jié)糧技術(shù)，加快糧食大面積單產(chǎn)提升。

二是在現(xiàn)代種業(yè)振興上抓創(chuàng)新求突破。統(tǒng)籌省內(nèi)涉農(nóng)高校和科研院所力量，高水平建設(shè)寒地區(qū)域育種中心和玉米、水稻等6個育種平臺，加快在高產(chǎn)耐密抗逆玉米、耐中度以上鹽堿優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、高油高產(chǎn)大豆等領(lǐng)域取得突破性成果。

三是在智慧農(nóng)機(jī)研發(fā)上抓創(chuàng)新求突破。從需求端入手，聚焦研發(fā)制造大馬力智能農(nóng)機(jī)、填補(bǔ)空白的新型丘陵小農(nóng)機(jī)，圍繞集中精量播種智能免耕等8個主攻方向，開展聚力攻關(guān)。同時，把智慧農(nóng)機(jī)納入“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”范圍，在全國率先將智能參數(shù)配置列為補(bǔ)貼機(jī)具投檔條件，加快老舊機(jī)具更新迭代，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)智能化、高效化應(yīng)用水平。

四是在智慧農(nóng)業(yè)賦能上抓創(chuàng)新求突破。加快構(gòu)建“吉農(nóng)云”平臺“一云統(tǒng)攬”體系，推進(jìn)數(shù)字村全覆蓋建設(shè)，打造智慧農(nóng)業(yè)示范基地，不斷拓展豐富智慧種養(yǎng)、智慧收儲等數(shù)智化應(yīng)用場景。

同時，注重激發(fā)農(nóng)民種糧、地方政府抓糧“兩個積極性”。深入落實中央種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持獎補(bǔ)政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤，探索發(fā)展玉米種植收入保險政策試點等多層次農(nóng)業(yè)保險，加大涉農(nóng)、涉糧項目統(tǒng)籌力度，不斷提高惠農(nóng)富農(nóng)政策的精準(zhǔn)性和激勵效能，全方位提高糧食安全保障能力，讓中國人的飯碗里裝進(jìn)更多吉林糧。

我們注意到，黨的二十屆三中全會對文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作作出部署，省委全會把“完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制”專題寫入了《實施意見》，能不能跟我們介紹一下吉林省在文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方面有哪些具體的考慮和措施？

省委常委、宣傳部部長、省委新聞發(fā)言人 曹路寶：

大家都知道，文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“物”的載體，承載著中華民族的基因和血脈。吉林有著十分豐厚的歷史文化資源。這些歷史印記著吉林的發(fā)展變遷，彰顯了吉林區(qū)域文明在中國統(tǒng)一多民族國家形成與發(fā)展過程中所起到的重要作用。

這次省委全會通過的《實施意見》中，從五個方面對文化體制機(jī)制改革作出全面部署，是一個系統(tǒng)性的改革方案，特別是在文化傳承與保護(hù)上作了重點安排。我們將統(tǒng)籌保護(hù)與利用、保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，以最小干預(yù)為原則，維護(hù)好文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，切實讓吉林歷史文化更鮮活、更具生命力。具體是做好“三篇文章”：

一是做好保護(hù)傳承的文章。保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。我們將有序開展第四次文物普查，進(jìn)一步完善全省文物保護(hù)名錄，開展文物資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化。要健全文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和督察制度，構(gòu)建保護(hù)傳承的工作體系，推動全省文物古跡、古樹名木、古鎮(zhèn)古村、文化景觀、非遺民俗等文化遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)。我們會堅決執(zhí)行和完善“先考古、后出讓”的土地制度，重點做好歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，堅決杜絕大拆大建、拆舊建新、拆真建假，促進(jìn)歷史文化與城鄉(xiāng)發(fā)展的融合發(fā)展。

二是做好研究闡釋的文章。文化遺產(chǎn)承載燦爛文明，維系民族精神。我們將深入發(fā)掘文化遺產(chǎn)背后的歷史文化內(nèi)涵，更好提煉吉林文化之魂。我們將加快建設(shè)高句麗和渤海歷史、東北邊疆史、滿鐵史等重要史料館，推動建立文化遺產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)庫，實施《吉林全書》編纂工程，出版吉林文脈系列研究成果叢書，大力推動重要遺址考古，進(jìn)一步闡釋好吉林文化在中華文化多元一體進(jìn)程中的地位和貢獻(xiàn)，映照現(xiàn)實、遠(yuǎn)觀未來，更好地用文化的力量推動全面振興。我們將加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過定向培養(yǎng)、學(xué)研聯(lián)動等機(jī)制，支持各級社科研究及博物館、考古單位大力度開展人才引進(jìn)，廣泛加強(qiáng)與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的合作交流，不斷提升研究能力和技術(shù)水平。

三是做好活化利用的文章。“使用是最好的保護(hù)”。我們將把工業(yè)遺址、老舊建筑、歷史街區(qū)謀劃建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅融合景區(qū)、消費(fèi)體驗街區(qū)和美好生活社區(qū)，打造融社會教育、文化服務(wù)、文明實踐于一體的新型公共文化空間。我們將高水平規(guī)劃建設(shè)吉林省博物館群，著力構(gòu)建以國有博物館為主體、行業(yè)博物館為特色、民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系。特別是利用好“三地三搖籃”紅色資源，依托東北抗聯(lián)創(chuàng)建地、東北解放戰(zhàn)爭發(fā)起地、抗美援朝后援地，建設(shè)包括四平戰(zhàn)役紀(jì)念館改造提升等一批重點項目；依托新中國汽車工業(yè)搖籃、新中國電影事業(yè)搖籃、中國人民航空事業(yè)搖籃，規(guī)劃建設(shè)中國一汽汽車博物館、改造提升長影舊址博物館，建設(shè)中國航空博物館等標(biāo)志性博物館。我們將更好地激活文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)價值，挖掘吉林特色文化元素，堅持以文塑旅、以旅彰文，把各類遺跡、遺址納入旅游開發(fā)，著力用文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游品位；以旅游帶動文化傳播、推動文化繁榮，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰。

文化是最厚重最深沉的力量，我呼吁全社會共同守護(hù)好吉林的文化遺產(chǎn)，建設(shè)屬于我們的精神家園，凝聚起吉林全面振興的磅礴力量！

省委十二屆五次全會在進(jìn)一步深化全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改善民生方面提出了明確的要求，請問下一步吉林省在推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面還會有哪些動作？

省衛(wèi)健委副主任 高占東：

落實好這次省委全會精神，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我們將重點圍繞解決全省人民群眾在看病就醫(yī)過程中存在的“急、難、愁、盼”問題，持續(xù)做好“三件事”，即打通堵點，加快構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局；緩解痛點，推動建立以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制；解決難點，推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)互認(rèn)共享。

1.打通堵點，加快構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。一要進(jìn)一步健全推動城市醫(yī)療資源向基層下沉工作機(jī)制，按照“統(tǒng)籌布局、分區(qū)包片”原則，由城市三級醫(yī)院派出專家常年對基層進(jìn)行駐守幫扶支援，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，醫(yī)療服務(wù)重心下移；二要持續(xù)推動國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，發(fā)揮高水平醫(yī)院學(xué)科帶動作用，推動全省醫(yī)療服務(wù)能力整體提升；三要發(fā)揮市（州）級三甲醫(yī)院作用，牽頭建設(shè)城市醫(yī)療聯(lián)合體，探索以市帶區(qū)、區(qū)社一體的發(fā)展模式；四要推進(jìn)以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)單元的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。縣級醫(yī)院要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常年派駐臨床、管理人才，面向鄉(xiāng)村深入開展巡回醫(yī)療，建立以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村幫扶機(jī)制；五要暢通城市醫(yī)院和縣級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診通道，提高各級各類醫(yī)院的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平；六要推動落實大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生納入編制管理、村衛(wèi)生室動態(tài)納入醫(yī)保定點等工作，通過機(jī)制化保障持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

2.緩解痛點，推動建立以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。從推動增加投入、完善支持措施等方面入手，為公立醫(yī)院創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，減少經(jīng)濟(jì)因素對服務(wù)行為的影響，更好地維護(hù)公益性。一要推動落實政府投入責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、人事薪酬等重點領(lǐng)域改革，鞏固公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制；二要規(guī)范公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動及相關(guān)業(yè)務(wù)活動，完善重點業(yè)務(wù)及高風(fēng)險領(lǐng)域的控制措施，防范公立醫(yī)院安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和債務(wù)風(fēng)險，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平；三要探索各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展有效路徑，以市（州）為單位實施國家和省級公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，激勵引導(dǎo)率先形成市縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗；四要改善就醫(yī)環(huán)境，強(qiáng)化病房條件改造提升和醫(yī)療設(shè)備更新，推進(jìn)公立醫(yī)院病房適老化、便利化改造，規(guī)范發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。

3.解決難點，推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)共享互認(rèn)。一要以城市醫(yī)療集團(tuán)為主要形式，積極探索區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理和服務(wù)，重點推進(jìn)長春、吉林、四平3個國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點工作，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格化醫(yī)療聯(lián)合體的規(guī)范管理，實現(xiàn)網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)到100%；二要落實首診負(fù)責(zé)制和院間轉(zhuǎn)診機(jī)制，以院間、診間連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo)，上級醫(yī)院向基層下沉門診號源、預(yù)留床位；三要健全醫(yī)聯(lián)體統(tǒng)一的藥品目錄和供應(yīng)保障機(jī)制，擴(kuò)大用藥目錄，支持康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展；四要持續(xù)推廣“一次就診只掛一次號”服務(wù)，延長患者首次門診就診掛號有效時長，避免門診就診重復(fù)掛號，釋放有效號源，緩解門診號源緊張；五要暢通急診急救救治通道，提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力；六要整體提升醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性，構(gòu)建推廣“一站式”服務(wù)模式，配合開展“影像云”項目建設(shè)，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入省“影像云”平臺，完善居民電子健康檔案，探索特殊時段門診等服務(wù)，增強(qiáng)患者就醫(yī)流程的順暢度。

本次全會提出從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，小切口破題、大縱深發(fā)力，并將G331沿邊開放旅游大通道建設(shè)作為創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機(jī)制的重中之重。請問吉林省將如何創(chuàng)新機(jī)制，將G331打造成吉林文旅新的品牌名片？

省文旅廳廳長 孫光芝：

吉林省委、省政府高度重視沿邊開發(fā)開放，將G331沿邊開放旅游大通道建設(shè)作為新時代東北振興的新作為，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊的新動能，中國邊境對外開放交流的新窗口，東北亞地區(qū)交旅、農(nóng)旅、商旅、體旅融合的新示范，吉林文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。

大通道以G331吉林段主路及延長線為交通載體，全長1314公里，串聯(lián)起長白山管委會和10個邊境縣（市、區(qū)）。這是一條紅色之路，東北抗聯(lián)、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝等紅色資源富集；是一條特色之路，擁有高句麗、唐渤海國等歷史遺跡，吳大澂為寸土、盡寸心的家國情懷，以及朝鮮族、滿族等少數(shù)民族風(fēng)情；是一條綠色之路，擁有長白山世界地質(zhì)公園、東北虎豹國家公園，以及8個國家級自然保護(hù)區(qū)、12個國家森林公園、5個國家濕地公園，生態(tài)資源優(yōu)越；是一條致富之路，沿線216個邊境村以發(fā)展旅游“聚人氣、興產(chǎn)業(yè)”，為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能；是一條國防之路，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)邊、固邊、興邊的重要政治責(zé)任。

按照省委全會的安排部署，我們將以創(chuàng)新制度機(jī)制為重點，圍繞“國家邊境1號風(fēng)景道、世界級旅游經(jīng)濟(jì)走廊”總體目標(biāo)，構(gòu)建以長白山為龍頭，以延吉、琿春、集安為新增長極，以鴨綠江、圖們江為兩翼，以多個精品旅游產(chǎn)品為支撐的“132N”發(fā)展格局；樹立“長白秘境吉線331”品牌形象。

一是創(chuàng)新文旅深度融合機(jī)制。實施歷史文化保護(hù)利用行動，在G331沿線建設(shè)改造一批歷史、紅色文化景區(qū)和主題博物館、紀(jì)念館；實施旅游產(chǎn)品研發(fā)推廣行動，升級一批沉浸式旅游綜合體，一批冰雪溫泉旅游綜合體、一批邊境特色旅游村；實施景點景區(qū)建設(shè)行動，重點打造100家以上A級景區(qū)，實現(xiàn)50公里1個景區(qū)；實施邊境旅游宣傳營銷行動，協(xié)調(diào)央地主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體集中宣傳推廣。

二是創(chuàng)新交文旅融合機(jī)制。實施交通便利暢通行動，實施配套設(shè)施升級行動，沿線建設(shè)9處驛站、20處觀景臺、62處停車區(qū)和39處營地，加快實現(xiàn)通信信號全覆蓋，做到“有景即可停，停車可打卡，需求全響應(yīng)”。

三是創(chuàng)新農(nóng)文旅融合機(jī)制。實施旅游重點村打造行動，打造一批中醫(yī)康養(yǎng)村、民族村寨、農(nóng)特產(chǎn)村、非遺特色村；集中建設(shè)旅游民宿集聚區(qū)。

四是創(chuàng)新商文旅融合機(jī)制。實施旅游消費(fèi)品開發(fā)行動，豐富沿線餐飲供給；做優(yōu)做強(qiáng)人參、松茸等農(nóng)特產(chǎn)品，開發(fā)獨具特色的“邊境禮物”。實施住宿提升行動，引進(jìn)一批品牌賓館酒店。

五是創(chuàng)新體文旅融合機(jī)制。實施活動賽事引入行動，放大賽事引流端口。

省委十二屆五次全會提出，“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接落實機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地落實”。請問在此方面，吉林有哪些考慮和安排？

省發(fā)改委主任 張志新：

習(xí)近平總書記指出，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式，并多次強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。黃強(qiáng)書記到吉林以來，多次強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的重要性。全會明確提出將完善規(guī)劃體系作為健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的重要任務(wù)，部署了“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、完善規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接落實機(jī)制、建立要素對規(guī)劃的保障機(jī)制、創(chuàng)新制定規(guī)劃編制實施規(guī)范以及健全規(guī)劃實施評估機(jī)制”等方面若干改革任務(wù)舉措。

我認(rèn)為，建立完善規(guī)劃體系是我們加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要方式，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。當(dāng)前和未來一個時期，我們將緊緊圍繞貫徹落實全會的《實施意見》，重點做好以下工作：

一要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。緊緊圍繞推動吉林全面振興取得新突破的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦維護(hù)國家“五大安全”重要使命和推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，科學(xué)編制和有效實施吉林省發(fā)展規(guī)劃，謀劃提出事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策、具有全局性影響的大工程大項目，制定分階段落實的時間表和路線圖，繪制好全面振興宏偉藍(lán)圖，使發(fā)展規(guī)劃成為省委省政府把方向、謀大局、定戰(zhàn)略、促振興的重要手段之一。

二要不斷強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實機(jī)制。省級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣發(fā)展規(guī)劃在編制過程中，要做好指標(biāo)銜接、任務(wù)細(xì)化、工程項目分解等，確保在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目等方面與發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成發(fā)展規(guī)劃由專項規(guī)劃在“條”上細(xì)化、由區(qū)域規(guī)劃在“塊”上深化、由國土空間規(guī)劃在“地”上保障、由市縣發(fā)展規(guī)劃在“點”上落實的貫通機(jī)制。

三要健全統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。著力構(gòu)建以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由省、市、縣各級規(guī)劃共同組成，功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。省國土空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障，對其他規(guī)劃提出的空間開發(fā)保護(hù)活動提供有效指導(dǎo)和約束；省級專項規(guī)劃要聚焦科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色生態(tài)、民生保障等需要集中力量突破的重點領(lǐng)域，對發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域明確的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行延伸細(xì)化；省級區(qū)域規(guī)劃要著力打破地區(qū)分割、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)跨流域的重大問題，促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)在區(qū)域內(nèi)深化實施、在區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動。

四是持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃實施保障。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走，進(jìn)一步強(qiáng)化公共資源對發(fā)展規(guī)劃的支撐保障，加強(qiáng)財政預(yù)算、政府投資、土地供應(yīng)等對發(fā)展規(guī)劃的實施保障，優(yōu)化存量資源配置和增量資源供給，保障發(fā)展規(guī)劃確定的重大工程項目落地實施。堅持短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)相統(tǒng)籌，進(jìn)一步做好年度計劃與發(fā)展規(guī)劃的銜接，將發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系并做好年度間平衡，明確重大任務(wù)舉措和重大工程項目實施的年度要求，形成“長期戰(zhàn)略—發(fā)展規(guī)劃—年度計劃”的體系化推進(jìn)和閉環(huán)落實機(jī)制，確保既定戰(zhàn)略目標(biāo)如期高質(zhì)量實現(xiàn)。

人參被譽(yù)為“百草之王”“國之瑰寶”，我們從近一時期的媒體報道看到，吉林省在推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上采取了一系列務(wù)實舉措。請問，此次全會在推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，又部署了哪些改革任務(wù)和創(chuàng)新舉措？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長 李德明：

人參是中華民族的瑰寶，也是吉林的獨有標(biāo)志。正如您所關(guān)注到的，今年7月份以來，省委立足發(fā)揮“林海參鄉(xiāng)”優(yōu)勢，以改革思路破題，從體制機(jī)制入手，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展了組建工作專班、重點企業(yè)對接、科技攻關(guān)立項、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、市場專項執(zhí)法等一系列工作，舉辦了“中秋·長白山人參賞鑒會”、長白山人參展銷會等一系列活動，全鏈條發(fā)展人參、全社會關(guān)注人參的氛圍日益濃厚。

這次全會把人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點專項來部署，就是要乘勢而上，一鼓作氣，從編制“一個規(guī)劃”、健全“四大體系”入手，強(qiáng)化政策保障和機(jī)制創(chuàng)新，舉全省之力將人參產(chǎn)業(yè)打造成為吉林高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性示范產(chǎn)業(yè)，全面彰顯長白山人參制品服務(wù)人民健康功能。

一是系統(tǒng)編制人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃。邀請張伯禮、李玉等院士專家作為首席顧問，組織省直有關(guān)部門、企業(yè)、高校、科研院所以及延邊州等“三市一州”各方面力量，制定實施人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃，突出資源科學(xué)配置、產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工、要素全面保障，強(qiáng)化全方位謀劃、全鏈條扶持、全過程監(jiān)管，力爭利用5年時間，推動人參全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到3000億元。同時，積極推進(jìn)《吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例》修訂工作，將相關(guān)制度機(jī)制納入其中，進(jìn)一步強(qiáng)化人參產(chǎn)業(yè)的法治保障。

二是健全人參市場誠信體系。聚焦“貨真價實”，加強(qiáng)人參質(zhì)量管理規(guī)范和信用評價規(guī)范建設(shè)，完善人參標(biāo)簽標(biāo)識和地理標(biāo)志使用、人參市場秩序綜合治理等辦法，實行常態(tài)化、機(jī)制化、法治化的部門聯(lián)動監(jiān)管，確保“童叟無欺、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。

三是健全人參規(guī)范化種植體系。緊盯種源安全，建立林下參原產(chǎn)地和傳統(tǒng)種群保護(hù)制度，建設(shè)人參種質(zhì)資源庫，研發(fā)推廣自主知識產(chǎn)權(quán)人參品種。立足穩(wěn)定規(guī)模、保證品質(zhì)，創(chuàng)新人參種植和宜參地“一張圖”動態(tài)管理機(jī)制，實行種植申報備案制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植全覆蓋。推行林下“一參一碼”和園參“批量賦碼”全程追溯，加快智能鑒定轉(zhuǎn)型，開發(fā)野山參智能輔助鑒定設(shè)備。

四是健全人參精深加工產(chǎn)業(yè)體系。積極引入國內(nèi)醫(yī)藥、食品骨干龍頭企業(yè)，培育我省人參產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，加快以人參為基源的食品、保健食品、藥品、化妝品、生物制品等系列產(chǎn)品研發(fā)，完善人參藥用食用分類標(biāo)準(zhǔn)和制品加工標(biāo)準(zhǔn)，深度推進(jìn)人參多元化、高值化開發(fā)。

五是健全人參品牌營銷體系。突出藥用功效特色，設(shè)立“吉林·長白山人參”品牌準(zhǔn)入制度。深挖文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文旅功能，建立人參科普宣傳機(jī)制，搭建“林海參鄉(xiāng)”宣傳推介矩陣，加快人參膳食、保健食品、文創(chuàng)產(chǎn)品推廣，進(jìn)一步擦亮“長白山人參”金字招牌。

《實施意見》在“完善高水平開放體制機(jī)制”“健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”等內(nèi)容中都提到了冰雪經(jīng)濟(jì)，新雪季即將到來，請從全面深化改革的角度介紹一下，如何壯大新雪季的冰雪旅游。

省文旅廳廳長 孫光芝：

吉林冰雪底蘊(yùn)深厚，全域發(fā)展態(tài)勢喜人，特色產(chǎn)品備受游客青睞。上個雪季，全省共接待國內(nèi)游客1.25億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2419億元，同比增長都在1倍以上。本次全會在“完善高水平開放體制機(jī)制”“健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”兩個板塊為冰雪經(jīng)濟(jì)擘畫了新的發(fā)展藍(lán)圖，指明了新的發(fā)展方向。新雪季，我們重點從三方面扎實貫徹全會精神。

一是用對標(biāo)世界級的視角，讓吉林冰雪更具發(fā)展張力。舉辦第二屆世界寒地冰雪經(jīng)濟(jì)大會暨第八屆吉林雪博會，積極構(gòu)建吉林冰雪對外合作交流的新平臺，進(jìn)一步拓展吉林冰雪朋友圈。以任務(wù)清單的形式，扎實推進(jìn)“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，務(wù)實融入國家戰(zhàn)略。加強(qiáng)冰雪理論研究，為中國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)吉林力量，夯實冰雪大省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)當(dāng)。

二是用創(chuàng)新融合的方式，讓吉林冰雪更具市場活力。促進(jìn)農(nóng)文旅、商文旅、體文旅深度融合，著力做好“冰雪+”文章。以長白山、查干湖和9大滑雪度假區(qū)為引領(lǐng)，做強(qiáng)冰雪度假市場；推廣以霧凇島、松嶺雪村、二合雪鄉(xiāng)、知北村等為代表的雪鄉(xiāng)雪村產(chǎn)品，做足鄉(xiāng)村微度假市場；推動以長春冰雪新天地為代表的100家城市娛雪樂園建設(shè)，做深都市冰雪休閑市場，構(gòu)建冬與夏、晝與夜、冰與雪、高端與大眾、城市與鄉(xiāng)村互聯(lián)互通、互動互惠的特色冰雪產(chǎn)品體系。

三是用創(chuàng)新的手段，讓吉林冰雪更具品牌影響力。以“引客入吉”為著力點，走出去、請進(jìn)來，持續(xù)深化與國內(nèi)重點客源省份交流合作。以“悠游吉林”媒體矩陣為平臺，營造良好宣傳輿論氛圍，培育和放大市場消費(fèi)熱點，不斷提升“長白天下雪”“溫暖相約·冬季到吉林來玩雪”品牌的知名度和美譽(yù)度。以“一會十節(jié)百活動”為載體，不斷豐富冰雪產(chǎn)品和消費(fèi)場景，活躍市場氛圍。以“一部手機(jī)游吉林”為突破口，創(chuàng)新發(fā)展智慧旅游，提升和改善公共服務(wù)保障能力。

在全會精神的感召下，全省文旅戰(zhàn)線將以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的工作舉措，奮戰(zhàn)新雪季、決戰(zhàn)新雪季，向省委省政府、向全省人民、向全國人民交上一份優(yōu)異的雪季答卷。

黨的二十屆三中全會和吉林省委十二屆五次全會，對健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系都提出了明確要求，請問吉林省在促進(jìn)積極生育措施方面，今后還要做哪些工作？

省衛(wèi)健委副主任 高占東：

按照黨的二十屆三中全會精神和省委十二屆五次全會精神，結(jié)合我委職責(zé)，在促進(jìn)積極生育政策措施落實方面，我們將圍繞促提升、惠民生、優(yōu)服務(wù)、守健康工作目標(biāo)，重點抓好四個方面工作，概括起來16個字，即“完善政策，推進(jìn)落實，普惠托育，健康支持” ：

1.完善政策，就是繼續(xù)做好積極生育政策措施的制定和完善。作為牽頭部門，在積極生育支持政策制定完善工作上，省衛(wèi)生健康委將發(fā)揮好牽頭作用，積極做好各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。按照國家統(tǒng)一部署，堅持因地制宜、分類實施、量力而行、盡力而為的原則，結(jié)合吉林省實際，繼續(xù)完善我省生育支持政策體系和激勵機(jī)制。在健全人口發(fā)展和支持服務(wù)體系上，持續(xù)發(fā)力。

2.推進(jìn)落實，就是推進(jìn)生育支持政策措施的有效落實。目前，我省已經(jīng)制定了相關(guān)的生育支持政策。比如，在生育假方面，我省出臺的相關(guān)文件規(guī)定，產(chǎn)假180天，護(hù)理假25天，育兒假20天，這些假期天數(shù)，在全國處于靠前位置，但是，一些單位，特別是民營企業(yè)，在生育假期用工成本方面，存在實際矛盾和困難，需要我們會同省級人社部門，研究生育假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，來推進(jìn)生育假期政策的有效落實，使群眾切實享受到這一政策。

3.普惠托育，就是細(xì)化普惠托育服務(wù)收費(fèi)管理，細(xì)化普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼支持措施。主要做好兩件事：一是規(guī)范普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我們將會同省級發(fā)改部門，共同做好這項工作。共同推動普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)分類收費(fèi)管理，建立基本服務(wù)費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)目錄清單，完善收費(fèi)政策評估優(yōu)化機(jī)制。二是研究建立普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制。我們將會同省級財政部門，做好資金測算，制定實施方案，支持和促進(jìn)普惠托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展，降低家庭托育服務(wù)支出。

4.健康支持，就是落實健康支持政策，提供全生命周期的健康保障。多年來，省衛(wèi)生健康委始終認(rèn)真落實“母嬰安全制度”，2023年，我省的孕產(chǎn)婦死亡率為8.7/10萬，嬰兒死亡率為2.22‰，降至歷史最低水平。下步，我們要繼續(xù)強(qiáng)化生育健康保障工作，持續(xù)做好危重孕產(chǎn)婦管理，加強(qiáng)出生缺陷的防治和篩查，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，不斷健全和完善覆蓋全人群、全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，促進(jìn)人口健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出分類推進(jìn)高校改革，深化“雙一流”“雙特色”建設(shè)。請問吉林省將通過哪些改革舉措，推動吉林省高等教育高質(zhì)量發(fā)展？

省教育廳廳長 張洪彬：

高等教育是建設(shè)教育強(qiáng)國的龍頭，是教育科技人才產(chǎn)業(yè)的重要結(jié)合點。全會以構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制為著力點，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化改革，部署推動高校加快補(bǔ)齊短板，提高競爭力和貢獻(xiàn)度，在不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。下面我重點介紹3個方面：

一是分類推進(jìn)高校改革。明確各類高校發(fā)展定位，區(qū)分綜合性、多科性、特色性，建立分類管理、分類評價機(jī)制。推進(jìn)吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、延邊大學(xué)“雙一流”建設(shè)取得實效，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列。支持3所省屬高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，努力沖擊“雙一流”。緊扣我省重點產(chǎn)業(yè)需求，打造一批高水平應(yīng)用型大學(xué)，新增5所本科層次高校，支持5所以上高職學(xué)校進(jìn)入國家“雙高計劃”。

二是實施高校辦學(xué)條件改善工程。堅持多措并舉、一校一策，用五年時間補(bǔ)齊高校硬件短板，尤其是加大高校學(xué)生宿舍改善力度，對現(xiàn)有宿舍，支持高校實施更新改造，對新建宿舍，鼓勵參照本科生四人間、研究生兩人間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。逐步解決床位供應(yīng)不足、環(huán)境有待提升、功能單一問題，更好滿足在校大學(xué)生持續(xù)增長的需求；推動高校教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備更新改造，營造良好育人環(huán)境。

三是推進(jìn)教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化改革。適應(yīng)國家戰(zhàn)略和吉林產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，優(yōu)化調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建立就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制。超常布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)急需的學(xué)科專業(yè)。到2027年，新增100個急需緊缺專業(yè)，撤銷一批低質(zhì)錯位學(xué)科專業(yè)，理工農(nóng)醫(yī)類在校生達(dá)到55%以上。前瞻布局未來技術(shù)學(xué)院和專業(yè)特色學(xué)院。優(yōu)化大學(xué)科技園發(fā)展機(jī)制和運(yùn)行模式，推動教育鏈、科技鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

我們注意到，這次全會制定的《實施意見》，提出了400多項具體改革舉措，同時還特別強(qiáng)調(diào)要完善狠抓落實機(jī)制。請問在推動全會部署有效落實方面，準(zhǔn)備采取哪些具體措施？

省委政研室主任 于亮：

一分部署，九分落實。這次省委全會明確了當(dāng)前和今后一個時期全省進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)和任務(wù)，下一步的關(guān)鍵就是抓好落實。省委將團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，同題共答、同向發(fā)力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和釘釘子精神抓好落實。從具體措施來看，主要有以下幾個方面。

一是細(xì)化責(zé)任分工。現(xiàn)在有關(guān)方面正在對《實施意見》提出的400多項舉措逐一進(jìn)行細(xì)化，明確由省四大班子的省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)題，各地、各部門、各單位對號入座。同時，把各項改革任務(wù)都明確到人、明確到崗，形成閉環(huán)、一抓到底。

二是弘揚(yáng)崇嚴(yán)尚實作風(fēng)。省委明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用，特別是要堅持身教勝于言教，行勝于言。同時，也鼓勵“四下基層”抓落實、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改，了解真情況、找準(zhǔn)真問題、真解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立和踐行正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，在改革過程中尊重歷史、尊重規(guī)劃，嚴(yán)防推動改革急功近利、走偏走虛，切實以改革的實績實效和人民滿意度來檢驗改革。

三是鼓勵基層大膽闖、大膽試。進(jìn)一步全面深化改革，需要充分尊重基層的首創(chuàng)精神。高手在民間，基層有真經(jīng)。省委將進(jìn)一步健全“三個區(qū)分開來”的制度措施，在明確改革原則、遵規(guī)守紀(jì)前提下，鼓勵基層加大改革創(chuàng)新力度，及時總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造，為進(jìn)一步全面深化改革注入新鮮活力。

（來源：吉林發(fā)布）

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