主持人：聚焦全國(guó)兩會(huì)，聽代表委員說。各位人民網(wǎng)的網(wǎng)友們大家好！歡迎來到人民會(huì)客廳，今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是全國(guó)人大代表、吉林省文化和旅游廳廳長(zhǎng)孫光芝，歡迎您！

孫光芝代表：人民網(wǎng)的網(wǎng)友們大家好！

主持人：十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月5日在京召開。作為一名文化和旅游工作者，您今年兩會(huì)，提出了哪些建議？其中有哪些考量？

孫光芝代表：今年全國(guó)兩會(huì)我提的建議是修訂《中華人民共和國(guó)旅游法》。現(xiàn)行《旅游法》自2013年實(shí)施以來，為規(guī)范旅游市場(chǎng)、保障旅游者權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2013年至2025年，我國(guó)游客出游總花費(fèi)從2.95萬(wàn)億元增至6.36萬(wàn)億元，占GDP比重超過4%。但同時(shí)，隨著旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，旅游活動(dòng)中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為更好地滿足人民群眾對(duì)旅游發(fā)展的新期待，加快推動(dòng)旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的法治保障，我建議及時(shí)修訂《旅游法》。

主要包括3方面10條具體建議：

第一方面，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)旅游工作作出的系列重要指示精神。習(xí)近平總書記對(duì)旅游工作高度重視，特別是黨的十八大以來，對(duì)旅游工作多次作出重要指示，為推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。建議在《旅游法》總則部分增加“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、供給與需求、保護(hù)與開發(fā)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、發(fā)展與安全，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒”相關(guān)表述，以及“推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“倡導(dǎo)公民合理安排旅游活動(dòng)”等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步完善《旅游法》的立法思想和立法目的。

第二方面，是完善治理旅游行業(yè)亂象的法律依據(jù)。近年來，廣大群眾出游需求日益高漲，對(duì)旅游市場(chǎng)環(huán)境高度關(guān)注。一些問題，例如市場(chǎng)壟斷、強(qiáng)迫購(gòu)物、旅游合同簽訂不規(guī)范、旅游虛假宣傳、旅游在線平臺(tái)監(jiān)管等，對(duì)旅游市場(chǎng)和廣大游客出游體驗(yàn)造成了負(fù)面影響。建議增加4項(xiàng)內(nèi)容：一是增加“構(gòu)建全國(guó)旅游統(tǒng)一大市場(chǎng)”相關(guān)條款，促進(jìn)旅游要素自由流通，打破行業(yè)壟斷。二是增加導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)“不得向旅游者兜售物品”“不得通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣、傭金、人頭費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等不正當(dāng)利益”等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游行為。三是增加在線旅游平臺(tái)對(duì)旅游虛假宣傳信息及時(shí)處理有關(guān)要求，強(qiáng)化在線平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任。四是對(duì)旅游合同訂立要求和合同內(nèi)容進(jìn)行完善，維護(hù)旅游者權(quán)益。

第三方面，是加大旅游違法行為的處罰震懾力度。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的兜售物品、強(qiáng)迫購(gòu)物、虛假宣傳等違法行為，建議《旅游法》細(xì)化相關(guān)罰則條款，進(jìn)一步提高各類旅游亂象違法成本：一是對(duì)“誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的”等違法行為進(jìn)行行政處罰。二是對(duì)“受到文化和旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證行政處罰的”等相關(guān)涉事主體，納入失信懲戒范疇，通過行業(yè)信用監(jiān)管，促進(jìn)旅游從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)。

主持人：近年來吉林省正堅(jiān)定不移地建設(shè)冰雪旅游強(qiáng)省，打造世界級(jí)冰雪旅游目的地。我們觀察到，今年冰雪季，吉林省通過創(chuàng)新冰雪場(chǎng)景、開設(shè)“冰雪假期”以及舉辦百余項(xiàng)冰雪文旅活動(dòng)，讓旅游人次、游客出游總花費(fèi)均較有大幅度的增加。那么在這個(gè)雪季我們打出了一套怎樣的冰雪“組合拳”？

孫光芝代表：非常感謝大家對(duì)吉林冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注與支持。近年來，吉林省牢記習(xí)近平總書記囑托，把發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)、建設(shè)冰雪強(qiáng)省作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，全力打通“冰天雪地”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑。這個(gè)雪季，我們打出了一套“政策、產(chǎn)品、文化、服務(wù)四位一體”的冰雪“組合拳”，預(yù)計(jì)全省接待游客人次、游客出游總花費(fèi)均將增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)熱度與效益的雙提升。

這套精準(zhǔn)發(fā)力的“組合拳”，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是完善政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們出臺(tái)了冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施意見等一系列政策文件。設(shè)立總規(guī)模5億元的冰雪經(jīng)濟(jì)基金，將冰雪消費(fèi)券總規(guī)模增加至1億元。創(chuàng)新推出“冰雪假期”，期間接待游客數(shù)量同比增長(zhǎng)119%，有效拉動(dòng)全鏈條冰雪消費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，吉林省連續(xù)兩年滑雪接待人次全國(guó)排名第一。

二是豐富特色高品質(zhì)產(chǎn)品供給。我們突出“稀缺性”和“唯一性”，打造了以滑雪、賞雪、溫泉、霧凇、冬捕為特色的冰雪產(chǎn)品體系。擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，數(shù)量位居全國(guó)第一。全國(guó)滑雪場(chǎng)人氣排名、里程排名前十雪場(chǎng)我省連續(xù)兩年占三席。北大湖、松花湖滑雪旅游度假區(qū)連續(xù)兩個(gè)雪季接待游客雙雙破百萬(wàn)。這個(gè)雪季，我們又推出了一批優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品：國(guó)內(nèi)落差最大的室內(nèi)滑雪場(chǎng)長(zhǎng)春萬(wàn)達(dá)茂投入運(yùn)營(yíng)；冰雪新天地升級(jí)為第三代冰雪綜合體;長(zhǎng)白山麓角村、恩都里、長(zhǎng)春肆季南河粉雪嘉年華運(yùn)營(yíng)即火爆,吉林冰雪吸引力不斷提升。

三是推動(dòng)文化賦能冰雪旅游。我們將年俗、非遺等文化元素融入冰雪活動(dòng)和冰雪產(chǎn)品中，讓吉林的冰雪不僅有“顏值”，更有“內(nèi)涵”。每年舉辦新雪季開板大會(huì)、雪博會(huì)、吉林霧凇冰雪節(jié)、查干湖漁獵文化旅游節(jié)、長(zhǎng)春瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)等品牌活動(dòng)。去年，吉林省音樂廳、松苑咖啡館煥新亮相，新民大街歷史文化街區(qū)火熱開街。春節(jié)期間，新民大街接待游客18萬(wàn)人次，長(zhǎng)春商埠地歷史文化街區(qū)接待游客38萬(wàn)人次，長(zhǎng)春動(dòng)植物公園接待游客人次、營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)超過200%。在這個(gè)雪季，我們還舉辦了冰雪交響音樂季、開設(shè)了冰雪非遺市集、打造了冰雪文化長(zhǎng)廊及冰雪藝術(shù)特色街區(qū)，讓游客在體驗(yàn)冰雪樂趣的同時(shí)，深度感受吉林的文化底蘊(yùn)和地域風(fēng)情。

四是全面提升服務(wù)保障水平。沈白高鐵和G331“雙線貫通”，進(jìn)一步強(qiáng)化了吉林冰雪旅游的交通保障。春節(jié)期間，僅萬(wàn)峰通化滑雪度假區(qū)接待游客人次和營(yíng)業(yè)收入，分別同比增長(zhǎng)279％、132％。這個(gè)雪季，我們擴(kuò)大了“冰雪直通車”覆蓋面，開行388條定制客運(yùn)線路，打通游客出行“最后一公里”。推動(dòng)醫(yī)療處置點(diǎn)滑雪場(chǎng)全覆蓋，落實(shí)旅游投訴快速處理機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)游客訴求，讓廣大游客來得放心、玩得開心、游得順心。

下個(gè)雪季，我們將以第33屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，全面推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，進(jìn)一步激活冰雪消費(fèi)潛力，加快打造世界級(jí)冰雪品牌與冰雪旅游勝地，為吉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，向世界展示吉林冰雪的獨(dú)特魅力。

主持人：好的，再次感謝孫光芝代表做客《人民會(huì)客廳》，履職辛苦了！我們下期再見。

孫光芝代表：再見！