打破“各管一攤”的孤立分割，實現跨部門協同治理，才能以相互“補臺”有效破解治理碎片化難題

　　【關鍵詞】盒飯攤“轉正”

　　【事件】浙江寧波鎮海區九龍湖鎮一工地旁，一名鹵肉飯攤主憑借實在用料和暖心互動走紅網絡。當地社區了解到其有長期經營打算后，主動牽頭，協調城建、城管、市監等部門啟動聯合服務，快速劃定固定經營區域，全程指導證照辦理。沒多久，營業執照順利送達，讓小攤位在規范經營中升騰起更濃煙火氣。

　　【點評】

　　在規范管理與人文關懷之間找到最佳平衡點，這是基層治理的重要課題，是檢驗治理者智慧與方法的一塊“試金石”。社區主動牽頭提供服務、多部門協調全程指導，讓一個盒飯攤實現合規經營，為這一命題提供了鮮活樣本。

　　精準解題，首先要主動靠前傾聽民聲。以往，在一些地方，流動攤販與執法者的矛盾時有顯現，很大原因在于治理模式存在“一刀切”。忽視需求，就難以根治問題，倘若方式方法簡單粗暴，還可能引發情緒對立。盒飯攤順利“轉正”，背后是治理模式從堵向疏的轉變。避免遇事“一罰了之”，而是及時服務、柔性執法，既守牢了合法合規的底線，又呵護了群眾生計，讓治理充滿人情味。

　　靠前傾聽的一小步，背后有正確的政績觀，也有科學的方法論。比如，邁開“鐵腳板”——重慶南川區通過馬路辦公、問卷調查等方式收集民意，摸清游攤分布與經營特點，科學設置“潮汐攤區”、提供免費攤位，讓城郊農戶有了穩定經營空間。又如，用好“大數據”——上海12345熱線深挖訴求數據，梳理風險隱患、預判民生需求，推動治理從事后處置轉向“未病先治”。因地制宜用好各類方式方法，治理才能精準發力、事半功倍。

　　系統思維也是提升治理效能的重要支撐。一個小小盒飯攤的經營，涉及場地規劃、食品安全、證照辦理等多個環節，唯有打破“各管一攤”的孤立分割，實現跨部門協同治理，才能以相互“補臺”有效破解治理碎片化難題。

　　社會治理往往涉及很多專業性問題，堅持系統觀念，讓專業部門形成合力，才能更好滿足復合多元的民生需求。例如，河北聚焦新生兒出生服務難題，整合衛生健康、公安、醫保等多部門業務，推出出生“一件事”聯辦模式，讓群眾少跑腿、好辦事；甘肅建立訴調、警調、訪調“三調對接”機制，綜治中心可統籌信訪、司法等部門，集中力量調處化解矛盾糾紛……面對千頭萬緒，攥指成拳才能讓溫暖關懷直達“神經末梢”。

　　歸根結底，辯證看待“管”與“幫”，是所有治理者的必修課。“管”與“幫”看似各有側重，實則統一于為民服務的初心，是相輔相成的有機整體。既有共情能力，也守底線思維，才能圓滿解決一件件民生小事，更好實現規范管理與人文關懷的共融。

　　治理沒有一成不變的公式，期待更多地方和部門立足實際、因地制宜，創造更多人們喜聞樂見的“兩全其美”，讓群眾幸福感綿延不息。

　　《 人民日報 》（ 2026年02月11日 05 版）