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堅持一體化保護和系統(tǒng)治理
構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。習近平總書記強調(diào):“要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,讓美麗中國呈現(xiàn)多元之美,是踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要舉措,充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力。
馬克思主義認為,事物是普遍聯(lián)系的,整個世界是相互聯(lián)系、相互作用的整體。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點看待事物,才能科學把握事物發(fā)展規(guī)律。習近平生態(tài)文明思想堅持馬克思主義立場觀點方法,明確生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程,提出山水林田湖草沙是生命共同體的系統(tǒng)思想。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,必須深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,運用系統(tǒng)思維更加協(xié)同、更加高效地推進美麗中國建設(shè),通過優(yōu)化頂層設(shè)計、拓展實踐路徑、強化科技支撐等,以規(guī)劃一張圖、實施一盤棋、監(jiān)管一張網(wǎng)實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體保護和系統(tǒng)修復,切實筑牢國家生態(tài)安全屏障。
以頂層設(shè)計強化整體統(tǒng)籌。習近平總書記指出:“要統(tǒng)籌謀劃,抓住關(guān)鍵性、決定性因素,把握好節(jié)奏和進度,注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質(zhì)量效益,與整體目標保持取向一致性。”生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。在生態(tài)系統(tǒng)中,各生態(tài)要素相互依存、相互影響,構(gòu)成一個有機整體。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)施治。強化頂層設(shè)計,才能提高統(tǒng)籌兼顧的能力。要完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,突出生態(tài)環(huán)境精細化、差異化管控,將保護大氣、水、土壤、生物多樣性與降低環(huán)境風險、提高資源利用等統(tǒng)籌融入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃“一張圖”,更好發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的導向作用。完善森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化等相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng),形成生態(tài)保護和修復的支撐體系,推動更好統(tǒng)籌山上山下、地上地下、陸地海洋各生態(tài)要素,以生態(tài)環(huán)境改善提升區(qū)域發(fā)展?jié)摿ΑL剿骺绮块T協(xié)作機制,打通制度壁壘,建立信息共享、責任共擔的協(xié)同工作平臺,為提高統(tǒng)籌兼顧能力提供堅強的組織保障。
以重大工程帶動工作全局。習近平總書記強調(diào):“著力做好國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項工作。”堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,離不開全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大生態(tài)工程支撐。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,在習近平生態(tài)文明思想指引下,我們筑牢“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障,實施52個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),實施三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程、天然林保護工程等,生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性穩(wěn)步提升。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,要精準發(fā)力,聚焦國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),科學設(shè)計重大生態(tài)工程,認真組織開展重點項目的前期謀劃、可行性研究和用地、用能、環(huán)評、資金等關(guān)鍵要素保障預(yù)案編制工作。從生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性以及內(nèi)在規(guī)律出發(fā),著眼于增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力,找出問題根源,深入系統(tǒng)實施重大生態(tài)工程,推行“謀、建、管、運”全生命周期全過程管理,更好帶動整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理,不斷提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,助力民生持續(xù)改善。
以科技賦能提升監(jiān)管質(zhì)效。習近平總書記強調(diào):“必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,保持常態(tài)化外部壓力。”堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,要嚴格按照《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》規(guī)定的程序和要求開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作,堅持問題導向,敢于動真碰硬,聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和突出問題,壓實地方各級黨委和政府的主體責任,推動嚴肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為,不斷釋放生態(tài)環(huán)境保護督察的效能,讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更加聚焦、更加精準、更加有力。集成衛(wèi)星遙感、無人機、地面?zhèn)鞲衅鞯惹把丶夹g(shù),建立覆蓋山水林田湖草沙全要素的立體化、智能化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、精準感知。加強對人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,將科技基因深植于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“神經(jīng)末梢”,加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理、開發(fā)和利用,促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用,推動構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的人工智能輔助決策系統(tǒng),助力建設(shè)覆蓋全要素、體現(xiàn)系統(tǒng)性的生態(tài)環(huán)境評價系統(tǒng),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量模擬預(yù)測、智能預(yù)警,支撐科學決策、精準施策。以只爭朝夕的干勁、久久為功的韌勁、勇立潮頭的拼勁,通過更加有效的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管加大山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的力度,讓山更青、水更綠、林更茂、田更肥、湖更凈、草更豐、沙更固,努力建設(shè)一個天藍、地綠、水清的美麗家園。
(作者單位:北京林業(yè)大學馬克思主義學院)
《 人民日報 》( 2025年11月19日 09 版)
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