裝修噪聲震耳欲聾，窗外車輛喇叭聲不斷，廣場(chǎng)舞高音持續(xù)……不少小區(qū)居民遭遇過(guò)這樣的噪聲困擾。

　　“我們小區(qū)的噪聲污染來(lái)源主要有兩類，一類是小區(qū)外部的環(huán)境噪音，比如交通、夜市；另一類是小區(qū)內(nèi)部的噪音，比如裝修噪音、廣場(chǎng)舞等。這些噪音時(shí)間雖不固定，但的確給我們的生活造成了一定影響。”家住湖北省武漢市的劉女士說(shuō)。

　　來(lái)自山東省淄博市張店區(qū)的左豐毓對(duì)于小區(qū)外部噪音污染的影響頗有同感。“小區(qū)內(nèi)部噪音污染情況總體還好，最大的噪聲來(lái)源是小區(qū)緊鄰馬路，晚上偶爾有飆車聲，日常還總有汽車?yán)嚷暋④囕v防盜系統(tǒng)報(bào)警聲，打擾居民休息。”左豐毓說(shuō)。

　　如何解決噪聲問(wèn)題，打造更加安靜宜居的居住環(huán)境？2024年，生態(tài)環(huán)境部研究起草《關(guān)于推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，其中提到，將打造一批“消除雜音、睡得安心”的寧?kù)o小區(qū)，加大社會(huì)生活噪聲源頭防控和社會(huì)共治力度。到2027年，各地寧?kù)o小區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)管理體系基本完善，到2035年，寧?kù)o小區(qū)成為居住小區(qū)的普遍標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的最新數(shù)據(jù)，截至目前，全國(guó)已建設(shè)完成寧?kù)o小區(qū)2132個(gè)。

　　什么樣的小區(qū)可以稱為寧?kù)o小區(qū)？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建設(shè)寧?kù)o小區(qū)旨在打造安寧的生活環(huán)境。一方面，居住環(huán)境要更安靜。比如，居住小區(qū)內(nèi)部不存在明顯的噪聲源；與居住小區(qū)鄰近的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能產(chǎn)生噪聲的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，沿街商戶合理設(shè)置喇叭音量及使用時(shí)間。另一方面，降噪措施要更貼心。居住小區(qū)內(nèi)部可設(shè)置相應(yīng)的靜音提示牌，如在居住小區(qū)出入口設(shè)置限速禁鳴標(biāo)識(shí)、在電梯內(nèi)張貼寧?kù)o公約、在宣傳欄等位置提示文明養(yǎng)寵等。此外，廣場(chǎng)、花園、球場(chǎng)等公共場(chǎng)所可設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施。

　　目前，國(guó)內(nèi)已有部分小區(qū)為打造安靜宜居的環(huán)境提供了可供借鑒的樣本。上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)安勇社區(qū)賓根花園小區(qū)是上海市三星級(jí)“寧?kù)o小區(qū)”，在這里，公用設(shè)施設(shè)備均遠(yuǎn)離居民區(qū)，房屋采用雙層隔聲玻璃，從源頭上減少噪音產(chǎn)生。同時(shí)，小區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車集中停放地下車庫(kù)的管理方式，有效降低了地面噪音。在天津，全市已有209個(gè)“寧?kù)o小區(qū)”，這些小區(qū)符合晝間噪聲低于55分貝、夜間低于45分貝以及綠化率或硬化率達(dá)到35%等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。為了維持“寧?kù)o小區(qū)”水準(zhǔn)，天津市生態(tài)環(huán)境局還會(huì)對(duì)已獲得稱號(hào)的小區(qū)每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)測(cè)，對(duì)管理不善、達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)，取消其“安靜居住小區(qū)”資格。

　　不過(guò)，打造“寧?kù)o小區(qū)”不能簡(jiǎn)單“一刀切”，還要兼顧多方需求。

　　“比如，跳廣場(chǎng)舞是一些老百姓娛樂(lè)健身的基本訴求，對(duì)此應(yīng)有相應(yīng)時(shí)段的管理或噪聲分貝限值的管理，這也是建設(shè)‘寧?kù)o小區(qū)’過(guò)程中需要探索的問(wèn)題，應(yīng)建立一套更加科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。另外，針對(duì)噪聲問(wèn)題，鄰里之間可能常有糾紛，因此在政策實(shí)施過(guò)程中要盡量考慮剛性和柔性結(jié)合，一方面有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為管理的基本依據(jù)，另一方面還要考慮不同群體之間的訴求，實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化。”清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院生態(tài)環(huán)境研究所副所長(zhǎng)辛瑋光說(shuō)。

　　從全國(guó)范圍看，聚焦居民反映集中的噪聲污染問(wèn)題，去年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部不斷夯實(shí)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，加快完善噪聲污染防治監(jiān)管體系。為了連續(xù)監(jiān)測(cè)聲環(huán)境質(zhì)量，更科學(xué)地反映聲環(huán)境狀況，生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作，截至去年12月底，338個(gè)地級(jí)及以上城市完成4005個(gè)點(diǎn)位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，此外，以試點(diǎn)帶動(dòng)全國(guó)的方式，推動(dòng)開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。去年共有11個(gè)省份結(jié)合各地實(shí)際，劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域總面積超過(guò)860平方公里。

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