在吉林省長春市公安局朝陽區(qū)分局重慶路派出所，有這樣兩位民警：吳輝是在派出所一線工作30多年的老民警，吳金玉是在吉林省公安廳做了18年辦公室工作的行政人員。

　　兩人搭檔近一年，吳金玉感嘆：“基層工作大有學問，跟著吳輝學習，收獲更多。”吳輝也說：“吳金玉會總結經(jīng)驗、尋找辦法，給我?guī)砗芏鄦l(fā)。”如今，在他們和社區(qū)干部、群眾的合作下，社區(qū)的矛盾糾紛逐步化解在萌芽狀態(tài)。

　　去年，吉林省委啟動黨建引領“警地融合”工作，由吉林省公安廳會同14個省直部門推動警地雙方開展黨建共建，構建起黨委領導、公安靠前、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，推動公安力量融入基層治理，提升基層治理效能。

　　調(diào)動民警向一線下沉，全省社區(qū)民警占派出所總警力數(shù)近一半

　　吉林推動省市公安機關20%的警力下沉到基層，與一線民警結成對子。在長春市公安局督察審計支隊從事行政工作的王明雪就是其中之一。

　　王明雪到長春市公安局綠園區(qū)分局西安廣場派出所報到的第一天，從警10多年的社區(qū)民警張春民就帶她一起騎著自行車、頂著大太陽，一個社區(qū)接著一個社區(qū)地跑。幾天時間下來，王明雪感嘆：“張春民的熟人真多，連賣玉米的攤主都認識。有他帶著跑社區(qū)，我能很快了解情況。”

　　有一次，一戶人家養(yǎng)鴿子的盤子不小心從樓上墜落，砸到了其他居民的汽車上，引起了糾紛。按理說，民警來調(diào)解了，雙方都對調(diào)解結果滿意，事也就結了。但張春民不這么想——“這是隱患，萬一刮大風，砸到人咋辦？”經(jīng)過研判，張春民和社區(qū)干部一起來到養(yǎng)鴿子的這戶居民家里，擺道理、講危害，對方主動撤掉了盤子。

　　慢慢地，王明雪也習慣了騎自行車在轄區(qū)的大街小巷轉悠。每天，她都會拿著記事本記下群眾的想法，并向群眾宣傳反詐小技巧。時間長了，轄區(qū)群眾也認識了這個年輕人，有啥煩惱和困難就會跟她說說。

　　在全省，像王明雪一樣下沉到基層實踐鍛煉的機關民警總共有1771人。“我們堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，要把警力擺在一線，防范化解糾紛。”吉林省公安廳政治部主任于海波說，目前吉林省已經(jīng)實現(xiàn)省市縣三級機關警力下沉常態(tài)化，全省社區(qū)民警占派出所總警力數(shù)的49.4%，派出所警力占縣級公安機關總警力數(shù)的49.5%。

　　多方力量向社區(qū)匯集，解決過去平安建設中分散抓、抓不實的問題

　　“以前雖然跟社區(qū)干部關系很好，但因為屬于不同的系統(tǒng)，所以處理相關事務時還是有些不方便。而如今，我成為社區(qū)‘兩委’班子的成員，當選府北社區(qū)居委會副主任，感受大不相同。”在遼源市東豐縣吉鹿街道府北社區(qū)召開的一次周例會上，社區(qū)民警魏東說。

　　“‘警地融合’不僅讓警力下沉到基層，更要推動基層警力融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系之中。”遼源市副市長、市公安局局長呂洋介紹，通過扎實推進派出所所長進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子、社區(qū)民警進社區(qū)（村）“兩委”、專職輔警或警務助理擔任兼職網(wǎng)格員，城鄉(xiāng)基層治理的觸角延伸到每個社區(qū)網(wǎng)格、農(nóng)村屯組。

　　民警進入社區(qū)“兩委”班子后，是否會影響本職工作？“不耽誤，反而對工作有幫助。”魏東說，他在社區(qū)中主要承擔綜合治理、維護穩(wěn)定等職責，這與社區(qū)民警的崗位職責是相互促進的，“如今是大家?guī)透桑畔⒒ネǎ纬闪恕?+1＞2’的治理合力。”

　　與魏東感受相同的，還有遼源市龍山區(qū)向陽街道向陽社區(qū)的社區(qū)民警邢云，她從遼源市公安局辦公室來到基層一線鍛煉。經(jīng)過一段時間的實踐，邢云在社區(qū)拉起了平安志愿巡邏隊，成員包括樓棟長、快遞員、物業(yè)工作人員、社區(qū)居民等，既能簡單處置突發(fā)事件、調(diào)解矛盾糾紛，還能及時為公安機關提供信息。邢云說：“在社區(qū)的幫助下，我們能夠調(diào)動更多的力量，有效打擊和預防違法犯罪，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。”

　　“基層治理是國家治理的基石，我們著力改革工作機制，破解基層治理突出問題，形成推進基層治理現(xiàn)代化建設的整體合力。”吉林省委社會工作部部長儲曉東說，推進公安派出所人員下沉基層，調(diào)動了群眾參與群防群治的積極性，解決過去平安建設中分散抓、抓不實的問題，有效提升基層治理效能。

　　警務服務向基層延伸，964個派出所全部開設綜合服務窗口

　　“現(xiàn)在在醫(yī)院就能辦新生兒落戶，省心又省事！”在樺甸市人民醫(yī)院，剛當上爸爸的王先生滿臉喜悅。

　　今年4月份，樺甸市公安局依托“警地融合”機制，通過與樺甸市衛(wèi)健局、樺甸市人民醫(yī)院溝通，成立“一窗通辦”醫(yī)院警務室，將“一窗通辦”窗口前移至樺甸市人民醫(yī)院警務室，梳理進駐新生兒出生落戶等公安政務服務事項。

　　去年以來，吉林省在黨群服務中心等地配置身份證、護照自助辦理設施，同時推行派出所政務服務事項一窗式受理、一站式服務。目前全省964個派出所全部升級為綜合服務窗口，累計辦理通辦業(yè)務70.4萬余筆，有效提升了人民群眾的獲得感。

　　為了切實深入基層，了解群眾的新訴求、新期待，吉林省公安機關開展“百日入戶走訪保平安”專項行動，排查矛盾糾紛6.17萬起、化解5.94萬起。

　　“我們小區(qū)有很多婦女和老人，他們有動手能力，也有就業(yè)需求。”吉林市公安局船營分局德勝派出所安順社區(qū)民警張野說。通過入戶走訪，張野發(fā)現(xiàn)很多居民有創(chuàng)收的想法，于是在居民群里征求大家的就業(yè)意愿。在安順社區(qū)黨支部的支持下，“織心媽媽”編織隊組建而成。社區(qū)與市草編協(xié)會聯(lián)系，請來老師授藝、爭取訂單，到目前為止，編織隊吸納了50余名隊員，制作的產(chǎn)品很受歡迎。

　　四平市公安局鐵東分局解放派出所的民警們走進中小學校，擔任法治副校長、法治輔導員；遼源市高速出入口的富強警務站，不僅可以現(xiàn)場為群眾辦理臨時身份證、處理交通違章，還為車主準備了臨時休息室；位于臨江市的六道溝邊境派出所的民警來到田地里，幫助年事已高的農(nóng)民翻耕土地……

　　去年以來，吉林省組建了9833個社區(qū)警務團隊，既精心服務群眾，又整合群防群治力量，排查化解矛盾糾紛，基層治理效能有效提升。吉林省副省長、公安廳廳長賀志亮說：“我們將聚焦平安吉林建設、法治吉林建設兩大戰(zhàn)略任務，打造主動警務、預防警務、融合警務、協(xié)同警務，以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。”

　　《 人民日報 》（ 2024年05月24日 11 版）

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