2022年11月15日，市十六屆人大常委會(huì)第14次主任會(huì)議通過了關(guān)于設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)的決定。朝陽區(qū)重慶街道光明社區(qū)又多了一個(gè)市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的新身份、新任務(wù)。

在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)支持下，光明社區(qū)認(rèn)真踐行“全過程人民民主”理念，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，在參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法和宣傳普法等方面做了以下工作。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)。基層立法聯(lián)系點(diǎn)是連接立法機(jī)關(guān)與人民群眾的橋梁，只有了解立法的背景、目的，才能在征集意見中準(zhǔn)確傳達(dá)立法意圖。我們從熟悉地方立法流程圖起步，認(rèn)真學(xué)習(xí)《長春市制定地方性法規(guī)的規(guī)定》等資料，參加法工委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到熟練掌握法規(guī)草案征集意見流程（即八步工作法），讓群眾聽得懂、理解得了、參與得進(jìn)來。特別是今年2月16日參加市人大常委會(huì)2023年立法計(jì)劃推進(jìn)會(huì)，提高了政治站位，明確了工作重點(diǎn)。

制度建設(shè)。按照市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)，細(xì)化工作流程，形成穩(wěn)固的組織架構(gòu)和學(xué)習(xí)制度、信息征集反饋制度、資料留存歸檔制度。完善聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與市人大法工委的溝通，及時(shí)了解立法動(dòng)態(tài)，接受工作指導(dǎo)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“五化工作法”，以立法計(jì)劃為施工圖，對(duì)應(yīng)立法項(xiàng)目制定任務(wù)分解表，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

隊(duì)伍建設(shè)。如果群眾不參與進(jìn)來，僅僅依靠聯(lián)系點(diǎn)僅有的工作人員，不可能完成好聯(lián)系點(diǎn)的工作。因此，我們吸納“三長”建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，吸納熱心立法事業(yè)的行業(yè)代表、居民代表建立信息員隊(duì)伍，吸納駐區(qū)人大代表、律師、有法制工作經(jīng)驗(yàn)的人士建立專家隊(duì)伍，一方面壯大工作隊(duì)伍，另一方面也有利于將工作觸角延伸到生產(chǎn)生活的第一線。同時(shí)，專門騰出場地，設(shè)計(jì)打造基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室、會(huì)議室，配齊配好辦公設(shè)施，確保大家參與活動(dòng)有陣地。

工作成效。實(shí)踐證明，基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在社區(qū)，最明顯的優(yōu)勢就是征詢收集到的問題都是群眾遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)就是基層民意的“集散中心”。接到立法征詢?nèi)蝿?wù)后，第一時(shí)間將書面材料或者通過微信群將電子文稿發(fā)送給專家、信息員，組織居民座談，增強(qiáng)覆蓋面和代表性，確保每一條“原汁原味”的建議，快速真實(shí)直達(dá)立法機(jī)關(guān)。截至目前，完成了8件法律法規(guī)草案意見征集工作，累計(jì)征集意見建議50余條，梳理歸納后上報(bào)12條。其中關(guān)于立法法提出的2條建議，被全國人大法工委采納。除了“怎么立法”，通過聯(lián)系點(diǎn)，群眾意見還能影響“立什么法”，圍繞市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃編制工作，上報(bào)了群眾反映的關(guān)于加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理、電動(dòng)車充電安全、地下管網(wǎng)改造等方面的立法建議項(xiàng)目7件。

拓展功能。從立法中向立法后延伸，參與《長春市街道辦事處條例》《長春市社區(qū)治理促進(jìn)條例》實(shí)施情況的調(diào)研。促進(jìn)司法，參加《中華人民共和國法官法》執(zhí)法檢查，提出關(guān)于“法官進(jìn)社區(qū)”的建議。賦能基層治理，根據(jù)光明社區(qū)敬老餐廳實(shí)際情況，將經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)和問題反饋給相關(guān)部門，助力養(yǎng)老服務(wù)立法。加強(qiáng)普法宣傳，用好用活“市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)”這張名片，組織律師在社區(qū)開展《民法典》《婦女權(quán)益保障法》等普法活動(dòng)3次，開展反家暴、防金融詐騙等宣傳活動(dòng)5次，利用現(xiàn)有電子屏幕和宣傳展板弘揚(yáng)法治文化，講好立法故事，助力營造遵法、學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍。

下一步，將提高公眾參與度，為立法機(jī)關(guān)提出更多、更有質(zhì)量的意見建議，為服務(wù)立法、助力發(fā)展和踐行全過程人民民主，貢獻(xiàn)光明社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的力量。

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