位于乾安縣城西南部的馳譽街道，轄傳聲、在竹2個社區，包含27個居民小區，其中僅3個小區有物業，而沒有物業管理的小區大多臟亂差，成為政府的難點、群眾的痛點、基層治理的堵點。

如何破局？馳譽街道在調查研究的基礎上，全力推進新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，以社區為陣地，建立“街道黨工委＋社區功能型黨委＋小區功能型黨支部＋樓棟黨小組＋黨員中心戶”的五級組織體系，基層黨組織和社會組織作用得到充分發揮，不斷研究探索實踐社區治理的新路徑新模式。

紅心物業

“五心”服務新路徑

夏日的誠美尚苑小區，綠樹成蔭、干凈整潔，是傳聲社區內唯一的有物業管理的小區，現有住戶403戶1376人。黨建宣傳、志愿服務、傳統文化等各式各“色”宣傳欄、標語、照片，或張貼在樓體外墻，或掩映在綠蔭下，或立于道路兩側，潤物無聲、教化心靈。

為推動基層治理工作有效開展，馳譽街道黨工委在該小區試點“紅心物業”體系化建設，探索出一條走“心”又走“新”的路徑，打造以“黨建引領、五心服務”為主題的“五心”服務品牌。

紅色堅守“初心”，建設紅色長廊、初心亭，展現黨員先鋒風采；學黨史、促黨建，發揚黨的先進性優勢引領服務作用。

綠色文化“修心”，推廣國學道德等傳統文化及科普生活常識，不斷提高居民文化修養和生活能力。

藍色政策“明心”，宣傳各項有關惠民、利民法律政策，將服務內容及人員公示上墻。

橙色傳遞“愛心”，開展志愿服務，特別是對弱勢群體重點人群服務，傳遞愛心，情暖人間。

黃色鄰里“同心”，弘揚家風家道，設置睦鄰亭，推崇勤儉持家、孝善為本、和家睦鄰新風尚。

傳聲社區黨支部書記王娟介紹說，紅心物業“五心”服務品牌的打造，提升了服務社區群眾的品質和能力。近兩年來，通過“小剪大愛”、上門送藥、代交水費等志愿服務活動，為老弱病殘等重點人群建檔服務11次，開展“老黨員講紅色故事”“迎七一”“慶八一”；法律宣傳、國學講堂、消防演練；“最美家庭”“鄰里榜樣”等評比，各類特色活動80余次、服務600余人次。

在小區百姓說事點，從林業單位退休的于洪才說：“現在在社區干部帶動下主動承擔起小區公益圖書管理員職責，堅持做公益一年多了，還通過微信運動為小區公益事業捐步數，已經捐1000萬步。”

“一舉兩得，一個紅心物業的舉措，使民生得到落實，物業得到發展。”物業經理蘇大偉說。

自治自理

“五眾”治理新模式

在竹社區富麗花園小區有居民110戶289人，2007年入住，2010年被物業棄管，因無物業管理，該小區環境一度臟亂差，居民苦不堪言。

為解決缺乏物業管理這一基層治理工作中最現實最突出的問題，馳譽街道黨工委積極探索黨建服務引領開展小區自治工作。選出有自治基礎的小區，由“街道黨工委+社區黨支部+小區自治管委會”，推行了“五眾”治理模式試點工作，即黨建引領服眾、有話就說聽眾、有事共商議眾、匯小成大聚眾、政策普及惠眾。

黨建引領服眾。堅持黨建引領，以“紅色引擎”為帶動，以“五級”書記抓治理為主線，凝聚多方力量，實現黨建與自治自理深度融合。通過鏈接各級黨組織、黨建聯盟單位、黨員志愿者、各行各業人才等資源，優化小區建設管理，聚焦小區需求，為居民提供多元立體的服務。

有話就說聽眾。訪民情、聽民聲，從線上到線下，收集居民“微心愿”，建好民意“收納箱”，當好民意“傳聲筒”，以點滴小事匯集成民生大愛。

有事共商議眾。實行“協商議事制度”，配套形成“干部問事”“百姓說事”“集中議事”“及時辦事”的議事制度。街道、社區、小區自治管委會及居民參與，堅持每月議事一次和臨時應急一事一議的原則，開展議事工作，解決小區、居民急難愁盼問題。

匯小成大聚眾。鼓勵居民從小家里走出來，融入小區這個大家庭，通過各種形式活動激發并樹立居民自立、自強的集體榮譽感及責任感，釋放“眾人拾柴火焰高”的集體能量，自己動手建設具有幸福感和歸屬感的美好家園。

政策普及惠眾。利用微信群、宣傳單、面對面、開展活動等多種形式，宣傳醫保、低保、殘疾人、退役軍人、個體靈活就業等與小區居民息息相關的政策法規，并組織志愿者成立“益家人”便民服務隊，主動亮身份、亮專業、亮服務，為居民答疑解惑，提高居民對惠民政策的知曉率和享受率。

近年來，在社區黨支部組織下，各自治小區開展了義診、理發、撲克比賽、國學講座、法律講座、安全宣講、政策解讀會等各種形式活動共計30余次，服務居民350余人次。社區協調聯盟單位為小區實施硬化地面近2000平方米，更換了電視、石桌、克朗棋桌、凳子、樓頂瓦5類基礎設施。

2020年以來，富麗花園小區居民在由任立國、宋家焰、郭占元、齊立軍、李國福、李忠富、王春7位有情懷的老黨員、老干部組成的自治管委會帶領下，安裝充電樁、設立公共工具箱、拆除破舊花壇并綠化小區、清理衛生死角、粉刷書寫標語、施劃停車位，開展自治活動40次，參與者200余人次，小區整潔有序、煥然一新。正在門衛室休息的已經81歲高齡的薛鳳蘭大娘指著快遞收取柜說：“連快遞都有固定收取的地方，你說小區管理得好不好？”

燃料小區同樣在“五眾”治理模式下大變樣，已經在這里居住30余年的孫占國頗為感慨，他寫道：破舊小區修造難，樓間面貌變新顏，綠茵亮化多連體，管網油平設施全，防水換門涂粉色，優舒環境美心田，生來偶遇不忘事，誠感黨恩頌萬年！

在竹社區黨支部書記李秀元說，“五眾”治理模式的有效運行，社區環境明顯改善，居民精神面貌顯著提升，達到了預期目標，收到了“一心一意”的成果：即黨委政府放心，居民群眾滿意。

馳譽街道黨工委在兩個模式試點成型后，進行了優化提升、復制推廣。今年新推廣“紅心物業”小區1個，“五眾”自治小區5個。下一步將帶動引領其他小區開展自治，爭取全覆蓋。

積分機制

基層治理“三給勵”

5月12日下午，傳聲社區在誠美尚院小區“紅心物業”開展積分兌換活動，以志愿服務積分兌換生活物品的方式回饋小區居民。“用積分兌換群眾心儀的生活用品，這既是頒給群眾的榮譽，也是對他們積極參與社區治理和新時代文明實踐活動的肯定和回贈。”王娟介紹說，社區根據居民參與志愿服務活動的類型、次數和表現進行積分，每次活動結束后將積分卡現場發給居民，用來在社區“積分超市”兌換日常生活用品。兌換分值10分到200分，兌換禮品有洗潔精、洗手液、水杯、毛巾、食用油、卷紙、電熱水壺、電飯煲、羊毛被等生活用品。

參加兌換活動的于大娘高興地說：“積分兌換才能證明咱們的活動開展得真實，以后我會多參加活動、多攢積分。”

為進一步形成參與度高、服務面廣的志愿服務局面，馳譽街道引進“積分制”管理，用“小積分”激發“大能量”。按照“因事制宜，多勞多得”原則，明確積分項目，設置積分等級，成立積分評定小組，在服務民生、環境衛生、文化民風、公共安全等近30條目中實施，成立“積分超市”，豐富兌換物品，調動居民自覺參與基層治理工作的積極性，讓家門口的“積分超市”“兌”出居民的幸福感、榮譽感、自豪感和自強感，實現“三給勵”的效果，即給予一直積極參與者以獎勵、給予一腳門里一腳門外者以鼓勵、給予觀望者以激勵。用“小積分”兌出“大活力”，激發居民的主人翁意識，激活基層治理的主動性活力，凝聚起基層治理的磅礴力量。

馳譽街道黨工委書記王樹明說：“通過‘五心’紅心物業和‘五眾’自治自理加積分機制助推模式的運行，馳譽街道基層治理工作取得了一定成效，深受百姓認可。傳聲社區榮獲2022年度吉林省優秀志愿服務社區和最美志愿服務社區兩項榮譽，在竹社區于2022年被評為吉林省文明單位。目前，‘五眾’自治自理和‘五心’紅心物業模式作為典型案例上報國家民政部；‘五心’紅心物業模式作為典型案例上報省委組織部。但我們的工作與國家提出的目標，差距還很大。在今后工作中，還需不斷總結完善，采取典型引路、復制推廣、提質優化的方法深入開展基層治理工作，同時引介自治小區和規范物業對接，讓居民享受規范物業管理服務。通過基層治理工作的成效開展，讓百姓獲得更多的幸福感、歸屬感、安全感。”

乾安縣馳譽街道打造的“五心”服務和“五眾”治理加“三給勵”助推模式，為城鄉社區提供了全覆蓋的基層治理系統性抓手和功能輻射服務平臺，成為未來基層治理的有益借鑒。（松原日報 劉德喜）

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