4月6日，中共吉林省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹黨中央決策部署在全省大興調(diào)查研究的實施方案》，并發(fā)出通知，要求全省各地各部門各單位結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　關(guān)于貫徹黨中央決策部署在全省大興調(diào)查研究的實施方案

　　為深入貫徹黨中央大興調(diào)查研究決策部署，認真落實《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2023〕9號，以下簡稱為《工作方案》）要求，經(jīng)省委研究決定，在全省各級黨組織大興調(diào)查研究，作為在全省開展的主題教育的重要內(nèi)容，推動吉林全面振興取得新突破開好局起好步。現(xiàn)制定實施方案如下。

　　一、充分認識大興調(diào)查研究的重要意義

　　（一）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究工作的重要指示精神。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，習(xí)近平總書記強調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。習(xí)近平總書記這些重要指示，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示的精神實質(zhì)和核心要義，在新時代新征程上用好調(diào)查研究這個傳家寶，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來。

　　（二）切實增強大興調(diào)查研究的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復(fù)雜。吉林振興發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過坎的重要關(guān)口，前進道路上還面臨諸多深層次矛盾和困難問題。這些都迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。大興調(diào)查研究，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求，是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，是應(yīng)對新時代新征程前進路上的風(fēng)浪考驗、推進中國式現(xiàn)代化的有力舉措，是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答“六個如何始終”的現(xiàn)實需要，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩剑窃谥袊浆F(xiàn)代化進程中推動吉林全面振興取得新突破、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林精彩篇章的重要抓手。要進一步提高政治站位，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感大興調(diào)查研究，將其貫穿于謀劃工作、制定政策、部署任務(wù)、推動落實全過程。

　　二、準確把握大興調(diào)查研究的總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省第十二次黨代會部署，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署、省委重要工作安排的貫徹執(zhí)行，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，促進廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和把握，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，撲下身子干實事、謀實招、求實效，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時代新征程使命任務(wù)、加快吉林全面振興服務(wù)。

　　（二）基本原則

　　大興調(diào)查研究，必須堅持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，增進同人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，自覺向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從人民的創(chuàng)造性實踐中獲得正確認識，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。必須堅持實事求是，堅守黨性原則，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，緊扣吉林振興發(fā)展實際和階段性特征，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。必須堅持問題導(dǎo)向，增強問題意識，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，聚焦制約全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。必須堅持攻堅克難，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，勇于涉險灘、破難題，直面全省改革發(fā)展穩(wěn)定中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，知難而進、迎難而上，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進工作、戰(zhàn)勝困難的實際成效。必須堅持系統(tǒng)觀念，深入實際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進吉林振興發(fā)展各項事業(yè)。這“五個必須”是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，是源于實踐、指導(dǎo)實踐的要求，要認真落實、深入踐行，鮮明而具體地貫徹到調(diào)查研究工作始終。

　　三、科學(xué)確定大興調(diào)查研究的重點內(nèi)容

　　大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、深入落實省第十二次黨代會部署、推動高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。各級黨委（黨組）要立足職能職責(zé)，聚焦習(xí)近平總書記賦予吉林的“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，緊扣在中國式現(xiàn)代化進程中推動吉林全面振興取得新突破，圍繞做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研，突出重點、直擊要害，確定調(diào)研內(nèi)容。根據(jù)黨中央《工作方案》，結(jié)合吉林實際，主要是12個方面。

　　1.深入貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，以“第一議題”制度、“五化”閉環(huán)工作法、“總施工圖”“分施工圖”“回頭看”等機制推動落實的主要情況和重點問題。

　　2.貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題。深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設(shè)施”建設(shè)；推進高水平科技自立自強、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興省、人才強省戰(zhàn)略；擴大國內(nèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實“兩個毫不動搖”、吸引和利用外資；全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵等方面的主要情況和重點問題。

　　3.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扛穩(wěn)維護國家“五大安全”重任，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全，維護邊疆安全穩(wěn)定；防范化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)及其他重大經(jīng)濟金融風(fēng)險等方面的主要情況和重點問題。

　　4.全面深化改革開放中的重大問題。持續(xù)深化國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，高質(zhì)量推進“放管服”和“最多跑一次”改革，加快“數(shù)字吉林”建設(shè)，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境；推進高水平對內(nèi)對外開放，深化“五個合作”、加快“六個回歸”，打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐等方面的主要情況和重點問題。

　　5.全面依法治國中的重大問題，全面依法治省，擴大地方立法供給、推進依法行政、嚴格公正司法、建設(shè)法治社會，加快建設(shè)更高水平法治吉林；發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面的主要情況和重點問題。

　　6.意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、建強意識形態(tài)陣地、鞏固壯大主流思想輿論；推進文化自信自強、建設(shè)文化強省，繁榮文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)、新聞輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理等方面的主要情況和重點問題。

　　7.推進共同富裕、增進民生福祉中的重大問題。實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃、完善收入分配機制、發(fā)揮第三次分配作用；鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距等方面的主要情況和重點問題。

　　8.人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題；完善基本公共服務(wù)體系、健全社會保障體系、推進健康吉林建設(shè)等方面的主要情況和重點問題。

　　9.牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念方面的差距和不足；推進碳達峰碳中和，加快建設(shè)生態(tài)強省、打造美麗中國“吉林樣板”；保護生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)安全，打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，促進人與自然和諧共生等方面的主要情況和重點問題。

　　10.維護社會穩(wěn)定中的重大問題，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板，處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾、完善社會治理體系、強化社會治安整體防控，建設(shè)更高水平平安吉林等方面的主要情況和重點問題。

　　11.全面從嚴治黨中的重大問題，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為，應(yīng)對“黑天鵝”“灰犀牛”事件和防范化解風(fēng)險能力不強，形式主義、官僚主義，特權(quán)思想和特權(quán)行為等重點問題；深化自我革命吉林實踐需要解決的突出問題。

　　12.本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。

　　四、嚴格執(zhí)行大興調(diào)查研究的方法步驟

　　各級黨委（黨組）要按照黨中央《工作方案》明確的6個步驟，認真抓好組織實施。

　　（一）提高認識

　　1.召開黨委（黨組）會議或?qū)ｎ}會議等傳達學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署和省委具體部署要求，深刻認識黨中央作出大興調(diào)查研究決策的戰(zhàn)略考量，全面把握大興調(diào)查研究的總體要求、重點內(nèi)容、方法步驟等，對標對表，確保高標準、嚴要求、高質(zhì)量開展調(diào)查研究工作。

　　2.開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等學(xué)習(xí)研討。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，繼承和發(fā)揚老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，增強做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　（二）制定方案

　　3.研究制定調(diào)查研究具體方案。圍繞調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，廣泛聽取各方面意見，明確調(diào)研的項目課題、方式方法和工作要求等，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時間、地點、人員。省級領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭制定調(diào)研方案。黨委（黨組）主要負責(zé)同志要親自主持制定方案。

　　4.具體方案的嚴格審核把關(guān)。各市（州）黨委負責(zé)對所轄縣（市、區(qū)）、省直機關(guān)工委負責(zé)對省直各部門（單位）、省委教育工委負責(zé)對省屬高校、省國資委黨委負責(zé)對省管企業(yè)報送的具體方案進行審核把關(guān)。派出的主題教育指導(dǎo)組要加強指導(dǎo)把關(guān)。

　　（三）開展調(diào)研

　　5.深入開展領(lǐng)題調(diào)研。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研，同時，針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點問題進行專項調(diào)研。要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高科學(xué)性和實效性。要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計于群眾、問計于實踐。要轉(zhuǎn)換角色、走進群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。要結(jié)合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進措施。要加強督查調(diào)研，檢查工作是否真正落實、問題是否真正解決。

　　6.跟蹤了解調(diào)查研究開展情況。各級黨委（黨組）承擔(dān)督查職責(zé)的部門，密切掌握下級黨委（黨組）調(diào)研工作的組織啟動、過程實施和實際效果等，督促調(diào)查研究取得實效。派出的主題教育指導(dǎo)組要及時了解有關(guān)情況，加強指導(dǎo)。

　　（四）深化研究

　　7.高質(zhì)量起草調(diào)研報告。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人形成1篇以上調(diào)研報告，全面梳理匯總調(diào)研情況，注重運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和癥結(jié)，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，避免提出的對策建議不解決實際問題。各級黨委（黨組）主要負責(zé)同志要對其他班子成員調(diào)研報告進行把關(guān)。

　　8.領(lǐng)導(dǎo)班子交流調(diào)研情況。各級黨委（黨組）通過召開調(diào)研情況交流會、專題會等形式，交流研討調(diào)研情況，提出對策措施，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措，確保每個問題都有務(wù)實管用的破解之策。派出的主題教育指導(dǎo)組要做好交流會、專題會的指導(dǎo)工作。

　　（五）解決問題

　　9.縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員形成“三張清單”。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。

　　10.牽頭推動問題解決。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把問題解決擺在突出位置，對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進的，明確目標，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

　　（六）督查回訪

　　11.建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單。積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為制度成果、實踐成果，運用到實際工作中。

　　12.加大督促檢查力度。加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，作為主題教育指導(dǎo)組重要督促指導(dǎo)內(nèi)容，納入省委督查室、各市（州）黨委督查部門重點督查任務(wù)。

　　13.定期開展調(diào)研回訪。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。

　　14.形成專題報告。全面總結(jié)本地區(qū)本部門本單位調(diào)查研究情況，形成黨委（黨組）調(diào)查研究專題報告，同時納為主題教育總結(jié)報告的重要內(nèi)容，一并上報。

　　五、全面落實大興調(diào)查研究的工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要高度重視調(diào)查研究工作，作出專門部署，科學(xué)精準做好方案設(shè)計、過程實施、監(jiān)督問效等各個環(huán)節(jié)工作。要成立工作專班，切實抓好調(diào)查研究工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。黨委（黨組）主要負責(zé)同志負總責(zé)，抓好本地區(qū)本部門本單位調(diào)查研究的推進落實；班子其他成員各負其責(zé)，抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究，改進調(diào)研方法，以上率下、作出示范。

　　（二）嚴明工作紀律。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，輕車簡從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同。要采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研，防止嫌貧愛富式調(diào)研。要加強調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負擔(dān)。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研，防止走過場、不深入。對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀嚴肅問責(zé)。

　　（三）堅持統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌問題解決，對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，對涉及多個地區(qū)或部門（單位）的問題，上下協(xié)同、整體推動解決。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，發(fā)現(xiàn)總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗，完善領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研、調(diào)研成果交流、成果轉(zhuǎn)化運用等長效機制，使調(diào)查研究成為黨員干部的看家本領(lǐng)、經(jīng)常性工作，在全省蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實效。

　　（四）加大宣傳力度。充分利用黨報、黨刊、電視臺、廣播電臺等媒體，依托學(xué)習(xí)強國、“新時代e支部”等網(wǎng)絡(luò)傳播載體，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各地區(qū)各部門各單位大興調(diào)查研究的具體舉措、實際成效，凝聚起大興調(diào)查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。

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