關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范失業(yè)保險政策體系的意見

吉人社聯(lián)〔2021〕97 號

　　

各市（州）、長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局：

　　根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于建立失業(yè)保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2021〕2號）要求，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全省統(tǒng)一規(guī)范失業(yè)保險政策體系提出如下意見。

　　一、統(tǒng)一規(guī)范失業(yè)保險參保范圍

　　（一）本省行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)集體及私營企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶（以下統(tǒng)稱為用人單位），以及在上述用人單位中工作的職工，依照規(guī)定參加失業(yè)保險，按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費(fèi)，其職工失業(yè)后，按規(guī)定享受各項(xiàng)失業(yè)保險待遇。

　　（二）聘用勞動合同制職工的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、政治黨派以及受其聘用的勞動合同制職工參加失業(yè)保險、履行失業(yè)保險繳費(fèi)義務(wù)和享受失業(yè)保險待遇，依照本意見規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）在省社會保險事業(yè)管理局參保的企業(yè)和事業(yè)單位及其職工參加失業(yè)保險事項(xiàng)由省社保局統(tǒng)一經(jīng)辦，執(zhí)行長春市失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、統(tǒng)一規(guī)范失業(yè)保險繳費(fèi)政策

　　（四）職工參加失業(yè)保險，履行失業(yè)保險繳費(fèi)義務(wù)，享受失業(yè)保險待遇，不受本人戶籍限制。

　　（五）全省范圍內(nèi)用人單位和職工執(zhí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)比例，未經(jīng)批準(zhǔn)，各地不得擅自調(diào)整失業(yè)保險費(fèi)的費(fèi)率。單位繳費(fèi)費(fèi)率為1.5%，職工個人繳費(fèi)費(fèi)率為0.5%。

　　（六）用人單位以職工繳費(fèi)工資之和核定單位失業(yè)保險繳費(fèi)基數(shù)，職工以上年度本人月平均工資作為個人失業(yè)保險繳費(fèi)基數(shù)。職工本人上年度月平均工資超過上年度全省全口徑平均工資的300% 以上部分，不計入個人失業(yè)保險繳費(fèi)基數(shù)；本人月平均工資低于上年度全省全口徑平均工資60%的，以上年度全省全口徑平均工資的60% 作為個人失業(yè)保險繳費(fèi)基數(shù)。

　　（七）職工個人應(yīng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)，由其用人單位從本人工資中按月代扣代繳，任何單位或個人不得非法干預(yù)或拒絕。失業(yè)保險費(fèi)不得減免。

　　（八）依法應(yīng)當(dāng)履行納稅義務(wù)的用人單位和職工個人，其應(yīng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)均在稅前列支。

　　三、統(tǒng)一規(guī)范失業(yè)保險待遇

　　（九）同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

　　1.非因本人意愿中斷就業(yè)的。

　　2.已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

　　3.依法參加失業(yè)保險，用人單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的。

　　（十）非因本人意愿中斷就業(yè)的，包括下列情況：

　　1.依照勞動合同法第四十四條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動合同的；

　　2.由用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動合同的；

　　3.用人單位依照勞動合同法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的；

　　4.由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的；

　　5.勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；

　　6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　（十一）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可享受參加職工基本醫(yī)療保險、喪葬補(bǔ)助、撫恤補(bǔ)貼等失業(yè)保險待遇，減免職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)介紹服務(wù)費(fèi)。

　　（十二）失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，按照用人單位和失業(yè)人員本人共同履行失業(yè)保險繳費(fèi)義務(wù)的累計繳費(fèi)年限確定：

　　累計繳費(fèi)年限滿1年不足2年的，領(lǐng)取3個月失業(yè)保險金；

　　累計繳費(fèi)年限滿2年不足3年的，領(lǐng)取6個月失業(yè)保險金；

　　累計繳費(fèi)年限滿3年不足4年的，領(lǐng)取9個月失業(yè)保險金；

　　累計繳費(fèi)年限滿4年不足5年的，領(lǐng)取12個月失業(yè)保險金；

　　累計繳費(fèi)年限滿5年不足6年的，領(lǐng)取14個月失業(yè)保險金；

　　累計繳費(fèi)年限滿6年不足7年的，領(lǐng)取15個月失業(yè)保險金；

　　累計繳費(fèi)年限滿7年不足8年的，領(lǐng)取16個月失業(yè)保險金；

　　累計繳費(fèi)年限滿8年不足9年的，領(lǐng)取17個月失業(yè)保險金；

　　累計繳費(fèi)年限滿9年不足10年的，領(lǐng)取18個月失業(yè)保險金；

　　累計繳費(fèi)年限滿10年以上的，從第10年開始，累計年限每增加1年，增加2個月失業(yè)保險金，但最長為24個月。

　　（十三）失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平確定。實(shí)施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌后，各地失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行。建立失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源和社會保障廳、省財政廳共同提出，報省人民政府確定。

　　（十四）失業(yè)人員前后合并計算領(lǐng)取失業(yè)保險金期限時，前次失業(yè)時的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（十五）領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。

　　（十六）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。

　　（十七）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡（不含因參與犯罪導(dǎo)致死亡）的喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的給付標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠し且蚬�死亡的�?guī)定執(zhí)行。

　　（十八）按照《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（吉政明電〔2016〕16號）要求，落實(shí)吉林省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，按發(fā)改部門確定的價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

　　（十九）失業(yè)保險基金中用于失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)的補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)活動。開展失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)補(bǔ)貼資金，從本年度實(shí)際征繳失業(yè)保險費(fèi)總額中按需提取，最高不超過本年度實(shí)際征繳失業(yè)保險費(fèi)總額的15%。年終結(jié)算如有結(jié)余，應(yīng)及時退還至失業(yè)保險基金財政專戶。

　　（二十）失業(yè)人員在終止或解除勞動關(guān)系后，可持有效身份證件到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金，不受60日申領(lǐng)時限限制，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)按申領(lǐng)時的待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（二十一）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，有下列情形之一的，應(yīng)停止享受失業(yè)保險待遇，并追回多享受的失業(yè)保險待遇：

　　1.重新就業(yè)的；

　　2.應(yīng)征服兵役的；

　　3.移居境外的；

　　4.享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

　　5.無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定的部門或者機(jī)構(gòu)介紹工作或者提供的培訓(xùn)的；

　　6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　（二十二）失業(yè)人員有多個參保關(guān)系和有效繳費(fèi)記錄的，由最后參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合并計算有效繳費(fèi)記錄，核定待遇領(lǐng)取期限，執(zhí)行最后參保地失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二十三）用人單位成建制跨數(shù)據(jù)區(qū)轉(zhuǎn)移或在職人員跨省內(nèi)數(shù)據(jù)區(qū)轉(zhuǎn)換工作單位的，其失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時為其辦理有關(guān)手續(xù)，并自轉(zhuǎn)出地停止征繳其失業(yè)保險費(fèi)的當(dāng)月起，按轉(zhuǎn)入地核定的繳費(fèi)基數(shù)，按時足額征繳失業(yè)保險費(fèi)。轉(zhuǎn)入前后的繳費(fèi)時間合并計算。

　　四、相關(guān)工作要求

　　（二十四）各地要采取有力措施做好規(guī)范失業(yè)保險政策體系工作，清理本地與基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌不相適應(yīng)的各項(xiàng)政策。

　　（二十五）本階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率期間，失業(yè)保險費(fèi)率執(zhí)行國家階段性降低費(fèi)率政策。其中，單位繳費(fèi)費(fèi)率為0.7%，職工個人繳費(fèi)費(fèi)率為0.3%。2022年4月30日之前執(zhí)行階段性降低費(fèi)率政策，之后按照國家規(guī)定的費(fèi)率政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（二十六）各級人社、財政、稅務(wù)、社保等部門（單位）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力促進(jìn)失業(yè)保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌各項(xiàng)政策落地，切實(shí)保障參保單位和職工權(quán)益。

　　（二十七）本實(shí)施意見自2022年1月1日起實(shí)施。已印發(fā)的文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。法律、法規(guī)和國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

 

　　吉林省人力資源和社會保障廳 吉林省財政廳

2021年8月16日

      （吉林省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站）

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